sažetak
U skladu sa članom 55.2.f) prečišćenog teksta Zakona o osnovnom statutu namještenika, odobrenog Kraljevskom zakonodavnom uredbom 5/2015, od 30. oktobra (u daljem tekstu: EBEP), javne uprave moraju izabrati svoje službenike i radne snage. osoblja kroz procedure koje garantuju, između ostalog, princip agilnosti.
U nedostatku vlastitih autonomnih propisa koji reguliraju različite faze procesa selekcije za izbor karijernog osoblja državnih službenika i stalnog radnog osoblja, odredbe Uredbe primijenjene su u Upravi Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.Opšti prihodi osoblja u službi Opće državne uprave i obezbjeđivanje poslova i profesionalno napredovanje civilnih službenika Opće državne uprave, odobreno Kraljevskim dekretom 364/1995, od 10. marta.
Vrijeme proteklo od usvajanja pomenutog kraljevskog ukaza, kao i razvoj informaciono-komunikacionih tehnologija, omogućavaju i čine pogodnim donošenje niza mjera usmjerenih na poštovanje principa agilnosti koji mora regulisati odabir kadrova u javna uprava.
S druge strane, član 1 Zakona 20/2021 od 28. decembra, o hitnim mjerama za smanjenje privremenog zapošljavanja u javnom sektoru, dao je novu formulaciju članu 10 EBEP-a koji pojačava pojam privremenog zapošljavanja. privremenog službenika, kako bi jasno razgraničio prirodu odnosa koji ga spaja sa Upravom. Tako su podržane zakonske odredbe o maksimalnom trajanju imenovanja privremenog službenika zbog upražnjenog mjesta, kao preventivne mjere da se izbjegne zloupotreba ove brojke za obavljanje funkcija trajne ili strukturalne prirode. Na ovaj način, upražnjene pozicije koje zauzimaju privremeno službeno osoblje moraju, međutim, biti pokrivene bilo kojim od odredbi ili mehanizama mobilnosti koji su navedeni u propisima svake javne uprave.
Ako prethodno navedeno nije ispunjeno, protekle su tri godine od imenovanja, privremeno službeno osoblje će biti razriješeno, a upražnjeno mjesto mogu popuniti samo državni službenici u karijeri, osim ako je odgovarajući proces izbora nevažeći, u kom slučaju se može izvršiti drugo imenovanje kao lični privremeni službenik. Izuzetno, lični interni službenik mora biti stalno na funkciji koju privremeno obavlja, tako da je odgovarajući poziv objavljen u roku od tri godine od dana imenovanja internog službenika i rješava se u skladu sa zakonom. uslove utvrđene članom 70. EBEP-a.
Ove odredbe proširene su i na privremeno radno osoblje koje obavlja upražnjeno radno mjesto, u skladu sa odredbama posljednjeg stava četvrte dodatne odredbe Kraljevskog dekreta-zakona 32/2021 od 28. decembra o hitnim mjerama za reformu rada, garancija stabilnosti posla i transformacije tržišta rada.
Iz tog razloga, potrebno je usvojiti i mjere za ubrzanje izbora službenog kadra za karijeru i stalnih poslova koje, poštujući u svakom slučaju garancije inherentne procedurama za pristup javnom zapošljavanju i očuvanje ustavnih i zakonskih principa, omogućavaju istovremeno ispunjenje uslova utvrđenih za izvršavanje selektivnih procesa, a samim tim i obezbjeđivanje kadrova u razumnom roku i garancija pružanja usluge od strane Uprave.
Zakon 39/2015 od 1. oktobra, o zajedničkom upravnom postupku javnih uprava, zasniva se na principu da elektronski prenos još ne može biti poseban postupak upravljanja, već mora predstavljati uobičajeno djelovanje uprava. Zato što administracija bez papira zasnovana na potpuno elektronskom poslovanju ne samo da bolje služi principima efektivnosti i efikasnosti, uštedajući troškove za građane i kompanije, već i jača garancije dotičnih ljudi. Iz tog razloga, navedeni zakon u svom članu 12 utvrđuje obavezu javnih uprava da garantuje da se zainteresovana lica mogu povezati sa Upravom putem elektronskih sredstava, tako što će učiniti dostupnim kanale pristupa koji su neophodni, kao što su sistemi postoje aplikacije. koji su u ovom slučaju utvrđeni.
Isto tako, član 14. navedenog pravila reguliše pravo i obavezu elektronske interakcije sa javnom upravom, i dozvoljava u svom odeljku 3 da se propisom utvrdi obaveza interakcije sa Upravom samo putem elektronskih sredstava za određene postupke i za određene grupe. fizičkih lica, da steknu ekonomsku, tehničku sposobnost, profesionalnu posvećenost ili druge motivacije, da dokaže dostupnost i raspoloživost potrebnih električnih sredstava.
Iz tog razloga, ovom uredbom je predviđeno da se pozivima za izbor može utvrditi obaveza lica koja učestvuju u njima da elektronski komuniciraju sa Upravom u svim ili nekim fazama postupka. Provođenje postupaka elektronskim putem pretpostavlja veću racionalizaciju obrade selektivnog procesa i olakšava dostupnost građanima, koji će biti u mogućnosti da obave potrebne procedure sa bilo kojeg mjesta i vremena, u rokovima utvrđenim pozivom.
Priroda funkcija tijela, razmjera ili kategorija u koje namjeravaju ući ili pristupiti, koje uključuju elektronički prijenos datoteka ili korištenje elektroničkih sredstava, kao što su predmet studija i destinacije koje se nude nakon selektivnog procesa je donesen , pretpostavlja tehničku osposobljenost ljudi koji žele da učestvuju u selektivnim procesima iz ove uredbe, dakle, pristup i dostupnost potrebnih električnih sredstava za interakciju sa Upravom u toku iste . izaberite proces.
Još jedan faktor koji se mora uzeti u obzir je da korištenje elektronskih sredstava za provođenje nekih uslova procesa selekcije, kao što je predstavljanje prijava za učešće ili plaćanje kotizacije, već predstavlja glavni kanal koji aplikanti koriste. tijela, skale ili kategorije iz ove uredbe.
Drugo, ova uredba predviđa, kao mjeru za ubrzanje procesa selekcije, smanjenje rokova za dostavljanje prateće dokumentacije o zaslugama koje se ocjenjuju u fazi konkursa i za podnošenje prijave za destinacije i dokumentacije koja akredituje učešće. zahtjevi. Trenutno, mogućnost sprovođenja ovih postupaka elektronskim putem, kao i pravo podnosilaca zahtjeva da ne dostave dokumente koji su već u posjedu vd Uprave, omogućavaju da navedeni rokovi budu deset radnih dana, a da to ne predstavlja nikakvu štetu. kandidatima.učestvuje u procesima selekcije.
S druge strane, veliki broj kandidata koji učestvuju u procesima selekcije i raspoređivanje mnogih od ovih mjesta u sektore hitnog i prioritetnog pokrivanja također savjetuje donošenje ovih mjera koje omogućavaju veću brzinu u održavanju procesa selekcije.
Ova uredba usklađuje se sa principima dobre regulative iz člana 129. Zakona 39/2015 od 1. oktobra Zajedničkog upravnog postupka javne uprave. Kako, u odnosu na principe nužnosti i djelotvornosti, ova uredba slijedi opći interes, a time se želi poboljšati agilnost u izboru kadrova javnih službenika, a samim tim i kadrovsko popunjavanje u razumnom roku, garantujući u korist služba za Upravu.
Što se tiče principa proporcionalnosti, ova uredba je najprikladnije sredstvo za postizanje ovog cilja i, osim toga, sadrži suštinski propis za ispunjavanje potrebe da bude obuhvaćen standardom. Što se tiče principa pravne sigurnosti, ova inicijativa se sprovodi na način koji je u skladu sa ostatkom pravnog sistema.
Isto tako, primjenom principa transparentnosti, tokom procesa pripreme, dokumenti iz člana 7. Zakona 19/2013 objavljuju se na Portalu transparentnosti Administracije Odbora zajednice Kastilja-La Manča, 9. decembra, o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju. Osim toga, ova preambula jasno definira cilj normativne inicijative. A što se tiče principa efikasnosti, i ovaj princip je ispunjen, jer su administrativna opterećenja smanjena.
Konačno, ova uredba je izdata u skladu sa ovlastima koja su dodeljena Upravnom vijeću članovima 10.1 i 10.2.a) Zakona 3/1988, od 13. decembra, o planiranju javnih funkcija Kastilje-La Manče, i u primjeni nadležnost pripisana članovima 31.1.1 i 39.3 Statuta autonomije Castilla-La Mancha.
Na osnovu toga, na prijedlog ministra finansija i javne uprave i nakon razmatranja Upravnog vijeća na sjednici 6.
Dostupno:
Član 1. djelokrug primjene
1. Ova uredba će se primjenjivati na selektivne procese za ulazak kao službeno osoblje za karijeru ili stalno radno osoblje u tijela, skale ili kategorije Uprave zajednice Castilla-La Mancha i njenih autonomnih tijela.
2. Selektivni procesi za ulazak u organe službenog nastavnog osoblja ili u kategorije ličnog statusa registruju se posebnim propisima koji se na njih primenjuju.
Član 2. Obaveza elektronskog povezivanja
1. Pozivima za izbor može biti utvrđena obaveza za osobe koje učestvuju u njima da elektronski komuniciraju sa Upravom u svim ili nekim fazama postupka, od podnošenja prijava za učešće do izbora destinacije, uključujući potraživanja i tužbe koje možete podnijeti.
2. Pozivima za procese selekcije će se utvrditi uslovi i radnje u kojima je obavezna elektronska interakcija, električna sredstva koja su za to omogućena i dozvoljeni sistemi identifikacije i potpisa.
Član 3. Rok za dostavljanje prateće dokumentacije o meritumu koji se ocjenjuje u fazi konkursa
U procesima selekcije koje saziva konkursno-opozicioni sistem, dokazna dokumentacija o meritumu je važeća u fazi konkursa i mora se dostaviti u roku od deset radnih dana od dana od dana objavljivanja liste ljudi koji su položili faza opozicije.
Član 4. Rok za podnošenje prijave za destinacije i prateće dokumentacije uslova za učešće
Osobe koje prođu proces selekcije moraju podneti prijavu za destinacije i dokumente potrebne u pozivu da dokaže da ispunjavaju uslove za učešće u njemu u roku od deset radnih dana od dana nakon objavljivanja u Službenom glasniku Kastilje-La Manče spisak osoba odobrenih u procesu selekcije.
Jedinstvena završna odredba Stupanje na snagu
Ovaj dekret će stupiti na snagu dan nakon objavljivanja u Službenom glasniku Castilla-La Mancha.
