Stupanjem na snagu 13. aprila, Zakon Kneževine Asturije 1/2023, od 15. marta, o kvalitetu životne sredine, uspostavlja proceduralni i regulatorni okvir koji garantuje adekvatan kvalitet životne sredine, za koji podnosi aktivnosti koje mogu izazvati smetnje, mijenjati kvalitetu okoliša ili uzrokovati rizike ili štete po zdravlje ljudi ili okoliša režim administrativne intervencije da se u potpunosti izbjegne ili, kada to nije moguće, smanji i kontroliše zagađenje atmosfere, vode i tla, kao kao i promovisanje implementacije mjera u vezi s prevencijom, ublažavanjem i prilagođavanjem klimatskim promjenama i razvojem cirkularne ekonomije.
Primjenjuje se na aktivnosti i objekte (javne ili privatne) koje se odvijaju u Kneževini i za koje je, zbog uticaja na životnu sredinu, potrebna administrativna ovlaštenja (bilo iz Zakona o integriranom sprječavanju i kontroli zagađenja, ili iz drugih državnih propisa i/ili autonomne regije koje se na njih odnose, ili koje podliježu procjeni uticaja na životnu sredinu, prema Zakonu 21/2013, uz izuzetke predviđene osnovnim državnim propisima). To se odnosi i na one aktivnosti i objekte koji, bez uticaja na životnu sredinu, ne zahtevaju prethodno izričito rešenje koje omogućava njihovo obavljanje i za koje je propisima sektora zaštite životne sredine utvrđen samo režim odgovorne komunikacije ili deklaracije.
Informisanje i učešće građana u pitanjima životne sredine
Prvo, standard definiše prava građana u pogledu pristupa informacijama o životnoj sredini, uspostavljajući osnove ekološkog informacionog sistema kako bi se garantovala njegova efikasnost.
Ministarstvo će morati da priprema i objavljuje godišnji izvještaj o stanju životne sredine u Kneževini i sveobuhvatan izvještaj svake tri godine.
Isto tako, Uprava Kneževine će jamčiti ispravak nedostatka pristupa informacijama o životnoj sredini koje sadrži u svom posjedu ili u drugim stvarima koje ih imaju u svom broju i olakšati njihovo širenje i dostupnost javnosti na najširi način. . i sistemski, garantujući jednak pristup, univerzalnu dostupnost i ponovnu upotrebu javnih podataka. Imaće javno dostupan informacioni sistem o životnoj sredini koji ima za cilj da integriše informacije o životnoj sredini kako bi se olakšao njihov pristup i upotreba u upravljanju, istraživanju, javnoj diseminaciji i donošenju odluka u medijima o životnoj sredini.
Tokom ovog perioda formiran je Savet za životnu sredinu, konsultativno i participativno telo u pitanjima životne sredine koje ima za cilj da unapredi odnos i učešće javnih uprava i ekonomskih, društvenih i institucionalnih subjekata u pripremi, konsultaciji i vođenju politika životne sredine, kao i vođenje donošenja odluka o regionalnim pitanjima sa direktnim uticajem na kvalitet životne sredine.
Instrumenti za poboljšanje kvaliteta životne sredine
Tekst pruža niz instrumenata, kao što su proslava sporazuma o saradnji i potpisivanje dobrovoljnih sporazuma za zaštitu životne sredine i unapređenje kvaliteta životne sredine, promocija upisa u registar karbonskih otisaka ( ka prelasku na nisku -ugljična ekonomija), eko-oznaku Zajednice, za promicanje proizvodnje i potrošnje proizvoda sa smanjenim utjecajem na okoliš tokom cijelog životnog ciklusa i pružanje tih informacija potrošačima, te eko-inovacije i cirkularnu ekonomiju, za šta će Ministarstvo usvojiti Strategiju cirkularne ekonomije, zelene javne nabavke i ugovaranje, promovirati niskougljičnu ekonomiju, eko-inovacije i kružnu ekonomiju, mogućnost korištenja ekološkog oporezivanja za oporezivanje razvoja djelatnosti koje imaju negativan ekološki incident.
Isto tako, Uprava Kneževine i njene javne organizacije i subjekti će u Predlogu zakona o opštem budžetu imati stavke predviđene za djelovanje u borbi protiv klime, kako u oblasti prevencije, ublažavanja i prilagođavanja.
Instrumenti administrativne intervencije
Novim zakonom je utvrđeno da su javne i privatne djelatnosti i objekti koji posluju u autonomnoj zajednici i koji su obuhvaćeni njegovom primjenom podložni (prema stepenu uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi):
– Uobičajeno integrisano ekološko odobrenje, za aktivnosti sa najvećim ekološkim incidentom
– Pojednostavljeno integrisano ekološko odobrenje, za aktivnosti sa umerenim uticajem na životnu sredinu, one koje nisu obuhvaćene aneksom, za koje je potrebna obična procena uticaja na životnu sredinu ili sektorska ekološka dozvola u pitanjima vode, vazduha, tla ili otpada u skladu sa državnim ili regionalnim propisima. .
– Deklaracija o odgovornoj zaštiti životne sredine, za aktivnosti koje zbog manjeg ekološkog incidenta nisu izložene integrisanom ekološkom odobrenju (običnom ili pojednostavljenom). Ako je procjena tačna, bila bi pojednostavljena.
Kako je Ministarstvo Kneževine suštinski organ za izdavanje integrisane ekološke dozvole, standard razvija proceduru za obradu integrisanih ekoloških ovlašćenja (za davanje, modifikaciju, reviziju ili prenos vlasništva).
Isto tako, bavi se njegovom valjanošću i rokom trajanja i utvrđuje efekte prestanka djelatnosti i obaveze nakon zatvaranja objekta.
S druge strane, razvija se pravni režim odgovornog za životnu sredinu, ostavljajući one delatnosti i objekte koji zbog manjeg ekološkog incidenta ne zahtevaju integrisanu ekološku dozvolu, niti procenu uticaja na životnu sredinu, obično gradska vijećnica u kojoj će se obavljati djelatnost, materijalno tijelo za zaštitu okoliša pred kojim mora biti formulisana deklaracija o ekološkoj odgovornosti.
Detaljno se navode obaveze vlasnika aktivnosti koje podliježu ekološkoj ekološkoj deklaraciji, koje moraju biti prezentirane prije početka aktivnosti, dokumentacija mora uključiti pred suštinsko tijelo za zaštitu okoliša i efekte prezentacije navedene deklaracije o odgovornoj zaštiti životne sredine.
Ukratko, pravilo kreira Registar ekoloških ovlašćenja Kneževine, u kojem će biti registrovana ekološka ovlašćenja integrisana u Kneževini Asturija, podložna ažuriranju, pregledu i/ili modifikaciji.
Koordinacija između instrumenata ekološke administrativne intervencije
Novi zakon sadrži mehanizme koordinacije između integrisanih ekoloških ovlaštenja i drugih režima procjene stanja okoliša na državnom ili regionalnom nivou i sa drugim sektorskim ekološkim ovlaštenjima na državnom nivou.
Isto tako, bavi se odnosom strateške procjene uticaja na životnu sredinu i procenom uticaja na životnu sredinu, koordinacijom integrisane ekološke dozvole sa sektorskim državnim ovlašćenjem u pitanjima ispuštanja i koordinacijom procene uticaja na životnu sredinu sa procenom uticaja na zdravlje.
Nadzor, kontrola i inspekcija životne sredine
Predvidjeti da će aktivnosti koje podliježu integrisanom ekološkom odobrenju biti podvrgnute periodičnim kontrolama životne sredine utvrđenim u odgovarajućim odobrenjima i razmotriti funkcije suspenzije objekta ili aktivnosti.
Isto tako, to se odnosi na zajedničku aktivnost organizacija za kontrolu životne sredine i neophodnu međuadministrativnu saradnju.
disciplinski puk
Utvrđivanje obaveza sanacije ekološke štete i nadoknade pričinjene štete i staranje o prinudnom izvršenju i supsidijarnosti privremenih mjera i javnosti rješenja o sankcijama za teške i teške prekršaje, nakon što su pravosnažno administrativnim ili, prema potrebi, sudskim sredstvima.
