sumario
FELIPE VI REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren e intentieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:
PREMBULO
yo
La Constitución Española dispone, en su artículo 156.1, que las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias, con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles; es decir, reconoce la necesidad de que dichos entes territoriales cuenten con recursos propios para hacer efectivas sus respectivas competencias como consecuencia de la propia configuración del Estado de las autonomías. As, entre los recursos antes citados, se encuentran los impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado tal y como, expresamente, recogge el artculo 157.1.a) del texto constitucional; con el mandato, además, de una regulación, mediante ley orgánica, del ejercicio de las competencias que recoge el apartado 1 del artículo 157 citado.
Constituye, por tanto, la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) – recientemente modificada por la Ley Orgánica 9/2022, de 28 de julio, por la que exige normas que facilitan el uso de información financiera y de otro tipo para la prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales, de modificación de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas y otras disposiciones conexas y de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal–, el marco orgánico general por el que ha de regirse el régimen de cesin de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas. Mediante la modificación mencionada, la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, ha incorporado, en su cuerpo legal, los aspectos relativos a la cesión a las Comunidades Autónomas del Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y el residuo coincineración.
Además, en relación con el Impuesto sobre el depósito de residuos en vertedros, la incineración y la coincineración de residuos, ese marco orgánico general se ha visto complementado y aprobado con la modificación de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.
El Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos, creado mediante la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, se articula como un tributo al carcter indirecto que grabada la entrega de residuos en vertederos, instalaciones de incineración o de coincineración para su eliminación o valorización energética, siendo exigible en todo el territorio español, sin perjuicio de los reglamentos de Concierto y Convenio económico con el País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra, respectivamente.
En dicha ley se contempla la posibilidad de ceder el impuesto y de atribuir competencia normativa y de gestionar a las Comunidades Autónomas. En particular, se establece que las Comunidades Autónomas podrán aumentar los tipos impositivos recogidos en la ley respecto de los residuos depositados, incinerados o coincinerados en sus respectivos territorios.
Además, la ley establece que la recaudación del impuesto se asignará a las Comunidades Autónomas en función del lugar donde se realizarán los hechos imponibles gravados por el mismo; y que la competencia para la gestión, liquidación, recaudación e inspección del impuesto corresponde a la Agencia Estatal de Administración Tributaria o, en su caso, a las oficinas con anlogas funciones de las Comunidades Autónomas, en los términos establecidos en los Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas y las leyes en materia de cesin de tributos que, en su caso, se aprueben.
Asimismo, establece que todas aquellas disposiciones que suponen la territorialización del rendimiento del impuesto y la asignación de competencias normativas a las Comunidades Autónomas solo serán aplicables cuando se produzcan los correspondientes acuerdos en los marcos institucionales de cooperación en materia de financiación autónoma establecida en nuestro y ordenamiento las normas reguladoras del sistema financiero se modifican automáticamente en lo necesario para configurar el pleno como tributo.
II
El Estatuto de Autonoma de Andaluca, reformado por la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, en avant de lo dispuesto en el artculo 10.2 de la LOFCA, regula en el artculo 178 los tributos cedidos a la Comunidad Autnoma de Andaluca. En consecuencia, el cese del Impuesto sobre el depósito de residuos en vertoderos, la incineración y la coincineración de residuos requiere la adecuación del contenido de este precepto del Estatuto de Autonomía incorporando el cese de este tributo.
Por otra parte, el mismo artículo 178 del Estatuto de Autonomía dispone que el contenido del mismo se podrá modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autónoma, que ser tramitado como proyecto de ley, sin que tenga la consideración de modificación de l Estatuto.
A estos efectos, la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma de Andaluca, en sesin plenaria celebrada el 27 de septiembre de 2022, ha aprobado el Acuerdo de aceptacin de la cesin del Impuesto sobre el depsito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesación a la Comunidad Autónoma.
Asimismo, la ley que ahora se promulga procede a adecuar el contenido del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Andaluca a la nueva cesin del Impuesto sobre el depsito de residuos en vertederos, la incineracin y la coincineracin de residuos que se contemplan en la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre y en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, y procede, asimismo, a regular el rgimen especfico de dicha cesin a la Community Autnoma de Andaluca.
El artículo único modifica el contenido del artículo 178.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía con el objeto de especificar que se cede a esta Comunidad Autónoma el rendimiento de l Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos. Asimismo, se aade una nueva disposicin transitoria cuarta que regula el rgimen transitorio del ejercicio de las funciones inherentes a la aplicacin del Impuesto sobre el depsito de residuos en vertoderos, la incineracin y la coincineracin de residuos.
En cuanto a la entrada en vigor, se dispone la entrada en vigor de la presente ley desde el 1 de enero de 2023.
Artículo único Modificación de la Ley 18/2010, de 16 de julio, del régimen de cesación de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesación
La Ley 18/2010, de 16 de julio, del régimen de cesin de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Andaluca y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, queda modificada en los siguientes términos:
- Una. Se modificó el artículo 1, queda redactado como sigue:
Artculo 1 Cesin de tributos
Se modificó el apartado 1 del artículo 178 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andalucía que queda redactado con el siguiente tenor:
1. Ceder a la Comunidad Autónoma de Andalucía el rendimiento de los siguientes homenajes:
- a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
- b) Impuesto sobre el Patrimonio.
- c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
- d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
- e) Los Tributos sobre el Juego.
- f) El Impuesto sobre el Valor Añadido, con carácter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
- g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
- h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
- i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
- j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
- k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
- l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
- m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
- n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
- ) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
- o) El Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos.
La eventual supresión o modificación de alguno de dichos tributos implicará la extinción o modificación de la cesación.
LE0000242262_20100718
LE0000422862_20100718 - Atrás. Se aade una nueva disposicin transitoria cuarta, que queda redactada como sigue:
Disposición transitoria cuarto Rgimen transitorio del ejercicio de las funciones inherentes a la aplicación del Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos
Las funciones inherentes a la aplicación del Impuesto sobre el depósito de residuos en vertedros, la incineración y la coincineración de residuos son ejercidas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria mientras no se haya procedido a la asunción efectiva de las mismas por parte de la Comunidad Autónoma .
Si posteriormente la Comunidad Autónoma asume estas funciones, no procederá el traspaso a la misma de los recursos materiales o humanos empleados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria a tal fin.
LE0000422862_20100718
Disposición final única Entrada en vigor
El presente día entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, si bien surtir efectos desde el 1 de enero de 2023.
Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
