Las claves del nuevo acuerdo de Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027 · Noticias Jurídicas

El 20 de abril de 2023 se ha publicado la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027. Este acuerdo establece las actuaciones que llevarán a cabo en la Prévencion de Riesgos Laborales (PRL) hasta 2027. La principal es una mjora de la seguridad y salud laborale, reducida a su vez la siniestralidad. Establece 6 objetos para conseguirlo.

Prevención

En el año 2015 se produjeron 3.300 accidentes de trabajo en jornada laboral, por 100.000 empleados/as. En los últimos cinco años esta cifra ha presentado una tendencia creciente, alcanzando los 3.400 accidentes por cada 100.000 asalariados/as en 2019, situándose en 2.810. El sobreesfuerzo físico sigue siendo el principal mecanismo de materialización de une accidente de trabajo, representando el 31% de los mismos.

Por ello, a quiere, mejorar la prevención de accidentes de trabajo y encerrados profesionales reduciendo los perjuicios en la seguridad de las personas trabajadoras.

Un alto porcentaje de los accidentes se pueden evitar, por ello esta Estrategia pretende mejorar el incidente en la investigación y el conocimiento de las causas que originan estos incidentes, intensificando las actuaciones de conciencia sobre los riesgos y los posibles daños en la Salud.

De las enfermadedes profesionales, the Estrategia incide en el cancer, considerándolas como la principal causa de las muertes relacionadas en el trabajo en la UE. Entre los objetos destacamos el impulsivo y el fortalecimiento de los protocolos de declaración de las sospechas de encierro profesional. También se promoverá la prevención del cáncer de origen profesional, a la espera de amianto, spray de sílice cristalina respirable y spray de madera a través de medios protectores. Otro punto importante es la mejora en la disponibilidad de datos y la calidad de la información.

Mejoras frente al clima climatico

Los efectos del cambio climatático causan la necesidad de estar alerta sobre la necesidad de aumentar la protección de las personas frente a condiciones climatológicas más extremas.

Las exigencias de las tareas cada vez llevan implicada mayor carga mental, incrementada por las nuevas formas de organización del trabajo. Según datos de la Encuesta de Población Activa 2020, un 32% de la población ocupada referida estará expuesta a presiones de tiempo o sobrecarga de trabajo con posibles efectos sobre la salud mental, siendo este porcentaje muy similar en hombres y mujeres. No obstante, estas demandas no se distribuyen por igual en todos los sectores, destacando la prevalencia en sectores tan dispares como el sanitario (49% de la población ocupada) o el financiero (46%).

No nos podemos olvidar de que la digitalización presenta oportunidades desde la óptica de la PRL (monitorización, formación online, apps para identificación…), pero puede dar lugar a riesgos nuevos o emergentes derivados de su uso de la propia tecnología, de la organización del trabajo, o de las nuevas formas de empleo, con una mayor prevalencia de riesgos ergonómicos y psicosociales.

Con el objectivo de gestionar la transformación digital, ecológica y demográfica, como el cambio climático, desde la óptica preventiva, la Estrategia establece:

  • Analizar las disposiciones legales en materia de seguridad y protección identificando las deficiencias
  • Estudio de temas emergentes en transiciones digitales, ecología y demográfica, así como impacto en el cambio climático
  • Concienciación de las empresas en el ámbito de cuidado de la salud, en especial de la salud mental. Además se ayudará a las empresas para que se adopten a los cambios tecnológicos y ambientales a través de nuevos modelos de trabajo

Atención a las comunidades más vulnerables

El envejecimiento de la población acentuará, inevitable y significativamente, un momento de trabajos relacionados con el cuidado y asistencia de las personas, por lo que pretende elevar su nivel de protección a aquellos colectivos que se dedican a este ámbito. Otras soluciones que ofrece la Estrategia son:

  • Mejorar la protección de las personas trabajadoras autónomas
  • Identificar qué personas trabajadoras que presentan peores datos de salud analizando los factores que les hacen vulnerables para poder incorporar la PRL transversalmente en otras políticas públicas
  • Mejorar la protección de las personas con discapacidad, trabajadores móviles, inmigrantes (incluidas las temporeras), trabajadores jóvenes y menores de edad entre otros…

perspectiva genero

Otra de las novedades es la incorporación de la perspectiva de género en el ámbito de la seguridad y salud laboral. En los últimos años, se viene produciendo una incorporación significativa de la mujer en la práctica de todos los sectores de actividad. En el año 2000, la mujer representaba el 38% de la población ocupada, situándose en 2020 en el 46%. Para conseguir esta integración se pretende

  • Actualización del marco normativo para incorporar la perspectiva de género a las actuaciones preventivas, promoviendo eliminar las desigualdades de hombres y mujeres en el conjunto de políticas públicas
  • Incorporar la perspectiva general a los procesos de toma y análisis de información, estudiar las condiciones de seguridad y salud para mejorar el conocimiento en la exposición de riesgos laborales y daños a la salud de las mujeres.
  • Se implantarán actuaciones de sensibilización sobre la necesidad de integrar transversalmente la perspectiva de género en las políticas de prevención.

Fortalecer el Sistema de Seguridad

El objetivo es afrontar con éxito las futuras crisis, a través del mejoramiento de las instituciones y mecanismos de coordinación. La pandemia ha puesto de manifiesto la importancia del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo en la respuesta a las emergencias de salud pública. Por ello, tiene que estar dotado de instituciones fuertes y mecanismos de coordinación e intervención ágiles y eficientes, que sean capaces de gestionar con éxito el cambiante mundo del trabajo y las posibles situaciones de amenaza para la salud de las personas trabajadoras.

Todo ello ha pasado por:

  • Establecer mecanismos de coordinacion institucional para futuras crisis. Además, se desarrollará y fortalecerá el Sistema para aprobar criterios de aplicación uniforme y optimizar el uso de recursos públicos.
  • Reforzar y desarrollar los mecanismos de coordinación y estrategias conjuntas entre administraciones públicas con competencia en seguridad y salud en el trabajo
  • Mejorar la resiliencia del sistema poniendo el foco en la formación y capacitación de personas expertas y profesionales, empresarios y recursos preventivos de las empresas, de los delegados de prevención y de los propios trabajadores para una adecuada gestión de los riesgos.
  • Refuerzo del papel de los interlocutores sociales y de los órganos de participación institucional, para implementar políticas preventivas eficaces y consolidar avances en prevención de riesgos que materialicen entornos de trabajo seguros y saludables.

pymes

El acuerdo quere mejorar la gestión de la seguridad y salud en las pymes, a través de integrar la PRL en las pequeñas empresas promoviendo una mayor implicación de recursos propios. En definitiva, es necesario fomentar la participación directa de las personas que trabajan en la actividad preventiva, para favorecer la integración de la prevención y el arraigo de la cultura de la seguridad y salud en la empresa.

Conviene traer aquí una colación que el 97% de las empresas españolas cuenta con menos de 50 personas trabajadoras y el 95% menos de 26. Por tanto, las pequeñas empresas constituyen una parte fundamental para el desarrollo productivo de nuestro país en todos los sectores de actividad económica. Esta atomización en pequeñas empresas no es ajena se ha podido proyectar en términos de siniestralidad, pues el 60% de los accidentes graves y los accidentes mortales se materializan en empresas de hasta 25 trabajadores.

La estrategia establece estos puntos para acercar la PRL a las pequeñas empresas y apoyarlas en su gestión.

  • Analizar y modificar la norma para facilitar su aplicación a las pymes, para mejorar y promover la integración de la prevención, a través de un adecuado equilibrio entre recursos y medios en la organización preventiva.
  • Mejorar la capacitación de empleadores y trabajadores para la gestión de manera eficaz la seguridad y salud de sus organizaciones.
  • Mejorar las herramientas de apoyo a las pequeñas empresas para llevar a cabo una gestión de los riesgos de manera eficaz en función de la naturaleza de su actividad y riesgos.

Prevención del cáncer laboral

La Agenda Nacional para la Prevención del Cáncer de origen Profesional establece unas líneas de actuación:

  • Impulsar la prevención del cáncer laboral, disminuyendo y controlando la exposición a factores de riesgo cancerígenos y mutágenos.
  • Determinar para cada actividad los agentes y procesos de forma clara y concreta.
  • Protect a los trabajadores frente a los agentes cancerígenos y mutagénicos, siguiendo en todo momento el cumplimiento de la normativa.
  • Fomentar la formación, información y comunicación a los trabajadores y trabajadoras de la información relativa a la peligrosidad de las actividades y sustancias a las que están expuestas.