Той е вторият си мандат 2023-2026 г. като генерален секретар на Организацията на иберо-американските държави (OEI) за образование, наука и култура, междуправителствен субект за сътрудничество между страните от Юга. Съставен от 23 държави, включително Испания, Португалия и Андора и със седалище в 20, последният в Хавана (Куба), Мариано Джабонеро (San Martín de Valdeiglesias, 1953) се стреми да увеличи и консолидира присъствието си в региона.
С 20 милиона преки бенефициенти на своите проекти през предходния четиригодишен период, две хиляди подписани споразумения, четири хиляди сътрудници, сред които Мултикултурната банка за развитие, ЮНЕСКО и ЕС, тя има висяща тема: укрепване на глобален съюз в полза на образованието .
– Предишният ви мандат беше белязан от Covid и този ще започне с война и криза. Как смятате да се справите с тези обстоятелства?
— Пандемията ни наказа особено, но нашият девиз беше: OEI не се затваря. Наложи се виртуалният режим на работа и имаше известен спад на активността поради липса на инвестиции в образованието. Трите сектора, в които Covid имаше най-голямо въздействие, бяха здравеопазването, с най-висок брой инфекции в света (30% при 7-8% от световното население); семейната икономика, заради драстично ниските заплати, и тази на преподаването, поради спада на вниманието: от 180 милиона затворени ученици повече от половината не могат да продължат обучението си дигитално. Това, заедно с броя на пропуснатите учебни часове, прави едно изречение на генералния секретар на ООН, което много ми харесва: случи се генерационна катастрофа. Колкото по-малко учене, толкова по-малко конкуренция и по-лоша заетост и бъдещи възможности. Формулата е много сурова, но това е положението. След Covid имаше известно възстановяване, което спадаше и през 2023 г. ще има рецесия в няколко страни.
— И в контекста на настоящата несигурност, какво ще направи OEI, за да смекчи това въздействие?
— Има положителни и отрицателни аспекти, произтичащи от спада на публичните инвестиции и съответно по-голямата част от икономиката в някои страни. Причината? Страните, които страдат от недостиг поради войната, ще купуват суровини - петрол, месо, зърнени култури... - във Венецуела, Парагвай, Аржентина, Бразилия... Веднага след като образованието и културата са довели до трансформация към цифровизация. Ние сме в пълен преход, работим за внедряване на хибридни системи, така че всички студенти да имат двойно лице в лице и дигитално предложение. В областта на културата тази дигитализация води със себе си проблема с интелектуалната собственост и авторското право. Поради тази причина в Университета на Аликанте създадохме катедра, която да съветва министерствата на културата за насърчаването и защитата на тези права.
— Що се отнася до намаляването на публичните средства, произтичащи от кризата, как те ще се отразят на проектите на субекта?
-Те няма. Всички програми, изпълнявани от OEI, се финансират. Никой не е одобрен без предишни средства; Това би довело до рискове, които не трябва да поемаме.
„Нито войната, нито кризата ще се отразят на проектите на OEI. Никой не се одобрява, ако няма средства”
- Какви са източниците ви на доходи?
— Правителствата, Междуамериканската банка за развитие (IDB), CAF (Банка за развитие на Латинска Америка), BCID (Централноамериканска банка за интеграция и развитие) и Многостранната банка за развитие (MDB). Освен това разполагаме със собствени и европейски ресурси.
— Как OEI може да допринесе за това море от Иберо-Америка като мощна сила на нивото на други като Азия?
„Ние сме в последната миля от състезанието. Оптимист съм: първо, имаме природни ресурси, които могат да донесат голямо богатство. Въпросът за суровините поражда голям световен конфликт, това е глобална война и в Китай и САЩ Латинска Америка е територията на спора. Всъщност инвестициите на Китай в Латинска Америка са огромни. Второ, ако успеем да напреднем в по-дигитализиран модел на образование и култура, ще напреднем по-бързо. Изследванията са факторът, който носи повече иновации и повече знания. По-напреднал и провокативен дигитален свят и система, която създава продукция по по-ефективен начин, с по-малко разходи.
След около осем години регионът ще достигне целта
„Кога ще стигнеш до финала?“
— Настоящият контекст може да го благоприятства. Ключът е да се възползваме от възможностите, които се появиха след пандемията. Разумният хоризонт за възстановяване на региона е около осем години. Тогава биха могли да се постигнат по-добри нива на благосъстояние и разпределение на доходите. Възможността е да имаме различно, дигитализирано общество с мощен обем вътрешна търговия. Сега търговската дейност е основно с Китай, САЩ и Европа, което не укрепва вътрешния пазар.
— Това означава ли, че през тези осем години Иберо-Америка ще престане да бъде развиващ се регион?
— ЕС отхвърли този термин преди много време за този на региони и страни в преход и следователно сътрудничеството, което осъществяваме, се промени: то вече не е класическото. Ние сме ангажирани със знанието, изследванията и иновациите за развитие и преход. Фондовете за помощ за развитие (FAD) с нулева лихва на практика са история, защото страните са излезли от бедността. Само Хаити и Никарагуа. Икономическата комисия на ООН за Латинска Америка и Карибите (ECLAC), с която работим много, казва, че „ние сме страни, които живеят в капана на средния доход“ и не е вярно, няма такъв среден доход. Има много бедност, институционално отслабване, големи неравенства...
„Популизмите са резултат от умора от демокрация. Гражданите са престанали да се доверяват на своите правителства, тъй като не виждат удовлетворение на нуждите си.
— Какъв вид сътрудничество се осъществява сега?
„На първо място, on-on. Това не е филантропският модел от преди три десетилетия, а съвместно изградено сътрудничество. 90% от реализираните проекти са с държави и местни общности (Многостранно банкиране). Второ, тя се свързва с генерирането на знания, изследвания, култура и наука. Това са основните им области на сътрудничество.
— Каква част от този импулс в тази нова форма на сътрудничество в развиващите се страни е свързана с OEI?
—Ние сме организация за сътрудничество за развитие в три области: образование, наука и култура. Работим директно с правителствата, генерираме информация за вземане на решения, тоест правим политика въз основа на доказателствата от данните, а не от събитието; Извършваме проучвания и проучвания за министерствата по съществуващите проблеми, за да ги коригираме и обучаваме служители и учители. Всичко това допринася за по-добро управление и ефективност на системата.
На какво отдавате възхода на популистки и екстремистки правителства в региона?
— Правителствата са избрани от гражданите, има редуване. Имаше обща криза, защото социалният дневен ред не проработи. Трябва да се изгради нов, нов обществен договор. Недоволството на населението от получаваните социални услуги ги кара да гласуват за друга партия. В образователните материали, които познавам най-добре, имаше държави с нискокачествени, недостатъчни и нискоефективни предложения, което води до ниска производителност. А по отношение на здравето пример е този с Covid, с неконтролирания вирус, защото мерките за защита не са работили добре. Един факт е, че от 1960 г. това е единственият регион в света, който увеличава своята производителност. Базира се по два начина: в ресурсите (ние водим класацията в суровините) и в знанията, които са тези, които допринасят най-голяма стойност за производителността. А световната икономика е тази на знанието. И всички тези фактори водят до липса на развитие.
— И тези авторитарни демокрации не са ли изострени от липсата на развитие и неравенствата, причинени от тези правителства?
— Те са изострени от демократичната умора. Гражданите са спрели да се доверяват на своите правителства и са избрали други възможности, когато техните нужди не са удовлетворени. И заедно с това се случва емиграцията. Латинска Америка винаги е била емигрантска страна по икономически или политически причини. И след кризата от 2008 г., която беше много бърза и тежка с голяма икономическа и трудова нестабилност, вътрешната емиграция нарасна много: тази от Никарагуа до Коста Рика беше много силна; този на Боливия и Парагвай до Аржентина, Чили или Бразилия, същото. Същото се случи и с прехвърлянето от Мексико, Гватемала, Хондурас, Салвадор и Хаити към САЩ, където вече има 52 милиона испаноговорящи, повече от половината от които са мексиканци. В Европа той емигрира в по-малка степен, главно в Испания по икономически причини.
— Какво предизвикателство е поставено за този четиригодишен период 2023-2026 г.?
— Да преминем от 20-те милиона бенефициенти, на които OEI е предоставил пряко внимание с пандемия.
- Какъв е вашият чакащ предмет?
— Оставете по-консолидиран OEI с по-голямо присъствие в региона, тъй като е от съществено значение да сте на място. И най-важното, да укрепим глобален съюз в полза на образованието, за да генерираме по-силни синергии на сътрудничество. Ако този съюз се материализира, напредъкът ще бъде много важен. Тук добавянето не събира, умножава.
