обобщение
В съответствие с член 55.2.f) от консолидирания текст на Закона за основния статут на държавните служители, одобрен с Кралски законодателен указ 5/2015 от 30 октомври (наричан по-долу EBEP), публичните администрации трябва да изберат своите служители и служители персонал чрез процедури, които гарантират, наред с други, принципа на гъвкавост.
При липсата на свои собствени автономни разпоредби, които регулират различните фази на процесите на подбор за подбор на кариерния персонал на държавните служители и на постоянния персонал, предписанията на регламента са приложени в администрацията на Junta de Comunidades de Castilla-La Манча. Общи доходи на персонала в службата на Главната държавна администрация и осигуряване на работни места и професионално издигане на граждански служители от Главната държавна администрация, одобрен с кралски указ 364/1995 от 10 март.
Времето, изминало от одобрението на гореспоменатия кралски указ, както и развитието на информационните и комуникационни технологии, позволяват и правят удобно приемането на редица мерки, насочени към спазване на принципа на гъвкавост, който трябва да управлява подбора на персонал в публичните администрации.
От друга страна, член 1 от Закон 20/2021 от 28 декември относно спешните мерки за намаляване на временната заетост в публичната заетост даде нова формулировка на член 10 от EBEP, която засилва понятието за временна заетост. на временния служебен персонал, за да се разграничи ясно естеството на връзката, която го свързва с Администрацията. По този начин законовите разпоредби относно максималната продължителност на назначаването на временен официален персонал поради незаетост бяха подкрепени като превантивна мярка за избягване на злоупотреба с тази цифра за упражняване на функции от постоянен или структурен характер. По този начин обаче свободните позиции, заемани от временно официален персонал, трябва да бъдат обхванати от някоя от разпоредбите или механизмите за мобилност, посочени в разпоредбите на всяка публична администрация.
Ако горепосоченото не е изпълнено, са изтекли три години от назначаването, временният официален персонал ще бъде освободен и вакантната длъжност може да бъде заета само от кариерни държавни служители, освен ако съответният процес на подбор е невалиден, в който случай може да бъде направено друго назначение , като личен временен служител. По изключение личният вътрешен служител трябва да е постоянен на длъжността, която временно заема, така че съответната покана да е публикувана в срок от три години от датата на назначаване на вътрешния служител и да е решена по реда на установено в член 70 от EBEP.
Тези разпоредби са разширени за временно нает персонал, който изпълнява свободна работа, в съответствие с разпоредбите на последния параграф от четвъртата допълнителна разпоредба на Кралски указ-закон 32/2021 от 28 декември относно спешните мерки за реформата на труда, гаранцията за стабилност на работните места и трансформацията на пазара на труда.
Поради тази причина е необходимо също така да се приемат мерки за ускоряване на подбора на официален кариерен персонал и постоянни работни места, които, при спазване във всеки случай на гаранциите, присъщи на процедурите за достъп до публична заетост и защитата на конституционните и законови принципи, позволяват същевременно изпълнението на сроковете, установени за изпълнение на селективните процеси и с това осигуряването на персонал в разумен срок и гарантиране на предоставянето на услугата от Администрацията.
Закон 39/2015 от 1 октомври относно общата административна процедура на публичните администрации се основава на принципа, че електронното предаване все още не може да бъде специална процедура за управление, а трябва да представлява обичайното действие на администрациите. Защото безхартиената администрация, базирана на изцяло електронна операция, не само обслужва по-добре принципите на ефективност и ефикасност, като спестява разходи за гражданите и компаниите, но също така засилва гаранциите на заинтересованите хора. Поради тази причина горепосоченият закон установява в своя член 12 задължението на публичните администрации да гарантират, че заинтересованите лица могат да се свържат с администрацията чрез електронни средства, като предоставят необходимите канали за достъп, като например системите, в които има приложения че в случая се определят.
По същия начин член 14 от горепосоченото правило урежда правото и задължението за електронно взаимодействие с публичните администрации и позволява в своя раздел 3 да се установи чрез регламент задължението за взаимодействие с администрацията само чрез електронни средства за определени процедури и за определени групи на физически лица, за придобиване на икономически, технически капацитет, професионална отдаденост или други мотиви, за доказване на достъп и наличие на необходимите електрически средства.
Поради тази причина този указ предвижда, че поканите за процедури за подбор могат да установяват задължение за хората, които участват в тях, да взаимодействат по електронен път с администрацията във всички или някои от фазите на процедурата. Провеждането на процедури по електронен път предполага по-голяма рационализация на обработката на селективния процес и улеснява достъпността на гражданите, които ще могат да извършват необходимите процедури от всяко място и време, в рамките на посочените в поканата срокове.
Естеството на функциите на органите, мащаб или категории, в които те възнамеряват да влязат или имат достъп, които включват електронно предаване на файлове или използване на електронни средства, като например предмет на изследване и дестинации, предлагани след селективния процес е приет, предполага техническия капацитет на хората, които желаят да участват в селективните процеси, посочени в този указ, следователно достъпът и наличността на необходимите електрически средства, за да могат да взаимодействат с администрацията по време на същото . изберете процес.
Друг фактор, който трябва да се вземе предвид, е, че използването на електронни средства за извършване на някои условия от процеса на подбор, като представяне на заявления за участие или плащане на такси, вече представлява основният канал, използван от кандидатите за влизане. органите, скалите или категориите, посочени в този указ.
На второ място, този указ също така предвижда, като мярка за ускоряване на процесите на подбор, намаляване на сроковете за представяне на придружаващата документация на заслугите, които трябва да бъдат оценени в конкурсната фаза, и за представяне на заявлението за дестинации и документацията, акредитираща участието изисквания. Понастоящем възможността тези процедури да се извършват по електронен път, както и правото на кандидатите да не предоставят документи, които вече се намират в действащата Администрация, позволяват посочените по-горе срокове да бъдат десет работни дни, без това да води до каквито и да било вреди. на кандидатите.участващи в процесите на подбор.
От друга страна, големият брой кандидати, които участват в процесите на подбор, и разпределянето на много от тези места в сектори със спешно и приоритетно покритие също препоръчват приемането на тези мерки, които улесняват по-бързото провеждане на процеса на подбор.
Този указ се приспособява към принципите на добро регулиране, посочени в член 129 от Закон 39/2015 от 1 октомври от Общата административна процедура на публичните администрации. Тъй като, във връзка с принципите на необходимост и ефективност, този указ преследва общ интерес и се стреми да подобри гъвкавостта при подбора на персонала на държавните служители и, следователно, набирането на персонал в разумен срок, като гарантира като полза от обслужване на администрацията.
По отношение на принципа на пропорционалност, този указ е най-подходящото средство за постигане на тази цел и в допълнение съдържа съществената наредба, за да отговори на необходимостта да бъде обхванат от стандарта. По отношение на принципа на правна сигурност, тази инициатива се упражнява по начин, съвместим с останалата част от правната система.
По същия начин, при прилагане на принципа на прозрачност, по време на процеса на подготовка, документите, посочени в член 7 от Закон 19/2013, се публикуват на портала за прозрачност на администрацията на Съвета на общността Кастилия-Ла Манча. , от 9 декември, относно прозрачността, достъпа до обществена информация и доброто управление. Освен това този преамбюл ясно определя целта на нормативната инициатива. А що се отнася до принципа на ефективност, този принцип също е изпълнен, тъй като административната тежест е намалена.
И накрая, този указ се издава съгласно правомощията, дадени на Управителния съвет от членове 10.1 и 10.2.a) от Закон 3/1988 от 13 декември относно планирането на публичните функции на Кастилия-Ла Манча и в изпълнение на компетентност, предоставена от членове 31.1.1 и 39.3 от Статута на автономията на Кастилия-Ла Манча.
По силата на това по предложение на министъра на финансите и публичната администрация и след обсъждане от Управителния съвет на заседанието му на 6 септември 2022 г.
На разположение:
Член 1 обхват на приложение
1. Настоящият указ е приложим за селективните процеси за назначаване като официален кариерен персонал или постоянен трудов персонал в органите, мащабите или категориите на администрацията на Борда на общността Кастилия-Ла Манча и нейните автономни органи.
2. Селективните процеси за постъпване в органите на официалния педагогически персонал или в категориите по личен статус се регистрират от специфичните разпоредби, които се прилагат за тях.
Член 2 Задължение за свързване по електронен път
1. Поканите за процедури за подбор могат да установят задължение за хората, които участват в тях, да взаимодействат по електронен път с администрацията във всички или някои от фазите на процедурата, от представянето на заявления за участие до избора на дестинация, включително искове и искове, които можете да подадете.
2. Поканите за процесите на подбор ще определят условията и действията, при които е задължително да се осъществява електронно взаимодействие, електрическите средства, активирани за това и допустимите системи за идентификация и подпис.
Член 3 Краен срок за представяне на подкрепящата документация за заслугите, които ще бъдат оценени в конкурсната фаза
В процесите на подбор, които се провеждат по системата конкурс-опозиция, подкрепящата документация за заслугите е била валидна в конкурсната фаза и трябва да бъде представена в рамките на десет работни дни от деня след публикуването на списъка на лицата, преминали през конкурса. опозиционна фаза.
Член 4 Краен срок за подаване на заявката за дестинации и придружаваща документация за изискванията за участие
Хората, които преминат процеса на подбор, трябва да подадат заявлението за дестинации и документите, изисквани в поканата, за да докажат съответствие с изискванията за участие в нея, в рамките на десет работни дни от деня след публикуването в Официален вестник на Кастилия-Ла Манча на списък на хората, одобрени в процеса на подбор.
Единна окончателна разпоредба Влизане в сила
Този указ ще влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Кастилия-Ла Манча.
