Влизайки в сила на 13 април, Законът на Княжество Астурия 1/2023 от 15 март относно качеството на околната среда установява процедурната и регулаторна рамка за гарантиране на подходящо качество на околната среда, за която той представя дейностите, които могат да причинят неудобство, променят качеството на околната среда или причиняват рискове или щети за здравето на хората или околната среда режим на административна намеса, за да се избегне или, когато това не е възможно, да се намали и контролира замърсяването на атмосферата, на водата и почвата, като както и насърчаване на прилагането на мерки в областта на превенцията, смекчаването и адаптирането към изменението на климата и развитието на кръговата икономика.
Прилага се за дейности и съоръжения (публични или частни), които се извършват в Княжеството и които поради тяхното въздействие върху околната среда изискват административно разрешение (или от Закона за интегрирано предотвратяване и контрол на замърсяването, или от други държавни разпоредби и/или автономни региони които се прилагат за тях или които подлежат на оценка на въздействието върху околната среда, съгласно Закон 21/2013, с изключенията, предвидени в основните държавни разпоредби). Прилага се и за тези дейности и съоръжения, които без въздействие върху околната среда не изискват предварително изрично разрешение, което позволява тяхното упражняване и за които секторните разпоредби от екологичен характер установяват само режим на комуникация или отговорна декларация.
Информация и участие на гражданите по въпросите на околната среда
На първо място, нормата определя правата на гражданите по отношение на достъпа до информация за околната среда, като установява основите на информационната система за околната среда, за да гарантира нейната ефективност.
Министерството ще трябва да изготвя и публикува ежегоден доклад за актуалното състояние на околната среда в Княжеството и на всеки четири години подробен доклад.
По същия начин Администрацията на Княжеството ще гарантира коригирането на липсата на достъп до информацията за околната среда, която включва в свое притежание или в други въпроси, които я притежават в своя брой, и ще улесни нейното разпространение и достъп до обществеността по най-широк начин . и системни, гарантиращи равен достъп, универсална достъпност и повторна употреба на публични данни. Той ще има публично достъпна информационна система за околната среда, която има за цел да интегрира информация за околната среда, за да улесни нейния достъп и използване в управлението, научните изследвания, публичното разпространение и вземането на решения в медиите за околната среда.
През този период беше създаден Съветът по околна среда, консултативен орган и орган за участие по въпроси, свързани с околната среда, чиято цел е да насърчава връзката и участието на публичните администрации и икономическите, социалните и институционалните агенти в подготовката, консултациите и ориентацията на политиките за околната среда, както и като насока при вземането на решения по регионални въпроси с пряко въздействие върху качеството на околната среда.
Инструменти за подобряване качеството на околната среда
Текстът предвижда поредица от инструменти, като например подписване на споразумения за сътрудничество и подписване на доброволни споразумения за опазване на околната среда и подобряване на качеството на околната среда, насърчаване на регистрацията в регистъра на въглеродния отпечатък ( към преход към ниски -въглеродна икономика), екомаркировката на Общността, за насърчаване на производството и потреблението на продукти с намалено въздействие върху околната среда през целия им жизнен цикъл и за предоставяне на тази информация на потребителите, както и екоиновациите и кръговата икономика, за които Министерството ще одобрява стратегия за кръгова икономика, зелени обществени поръчки и договаряне, за насърчаване на нисковъглеродна икономика, екоиновации и кръгова икономика, възможност за използване на екологично данъчно облагане за данъчно развитие на дейности, които имат отрицателен екологичен инцидент.
По същия начин администрацията на Княжеството и нейните агенции и публични субекти ще имат в законопроекта за общия бюджет позиции за действия в борбата с климата, както в областта на превенцията, така и смекчаването и адаптирането.
Инструменти за административна намеса
Новият закон установява, че публичните и частните дейности и съоръжения, които работят в автономната общност и попадат в нейния обхват на приложение, се подлагат (според степента на въздействие върху околната среда и здравето на хората):
– Обикновено интегрирано екологично разрешение за дейности с най-голям екологичен инцидент
– Опростено интегрирано екологично разрешение за дейности с умерено въздействие върху околната среда, тези, които не са включени в приложението, които изискват обикновена оценка на въздействието върху околната среда или секторно екологично разрешение по отношение на водата, въздуха, почвата или отпадъците в съответствие с държавни или регионални разпоредби ..
– Отговорна екологична декларация за дейности, които поради незначителни екологични инциденти не са изложени на интегрирано екологично разрешение (обикновено или опростено). Ако оценката е точна, тя ще бъде опростена.
Тъй като Министерството на Княжеството е основният орган за издаване на интегрирано екологично разрешение, регламентът разработва процедурата за обработка на интегрираните екологични разрешения (за тяхното предоставяне, изменение, преглед или прехвърляне на собственост).
По същия начин той се занимава с неговата валидност и изтичане и определя последиците от прекратяването на дейността и задълженията след затварянето на инсталацията.
От друга страна, правният режим на мениджъра по околна среда се развива, оставяйки онези дейности и съоръжения, които поради техния незначителен екологичен инцидент не изискват да бъдат подложени на комплексно екологично разрешение, нито на оценка на въздействието върху околната среда, обикновено се , градският съвет, където дейността ще се извършва от основния екологичен орган, пред който трябва да бъде формулирана декларацията за екологична отговорност.
Той описва подробно задълженията на титулярите на дейности, които са предмет на декларация за екологична отговорност, която трябва да бъде представена преди започване на дейността, документацията трябва да включва пред екологичния съществен орган и ефектите от представянето на споменатата декларация за екологична отговорност.
Накратко, регламентът създава Регистър на екологичните разрешения на Княжеството, в който ще бъдат регистрирани екологичните разрешения, интегрирани в Княжество Астурия, подлежащи на актуализиране, преглед и/или промяна.
Координация между инструментите за административна намеса в околната среда
Новият закон съдържа механизмите за координация между интегрираните екологични разрешения и други държавни или регионални режими за екологична оценка и с други секторни екологични разрешения на държавно ниво.
По същия начин той се занимава с връзката между стратегическата оценка на околната среда и оценката на въздействието върху околната среда, координацията на интегрираното екологично разрешение със секторното държавно разрешение по въпроса за заустванията и координацията на оценката на въздействието върху околната среда с оценката на въздействието върху здравето.
Надзор, контрол и екологична инспекция
Осигурете, че дейностите, предмет на интегрирано екологично разрешение, ще бъдат предмет на периодични екологични проверки, които са установени в съответното разрешение и предвиждат функциите на спиране на инсталацията или дейността.
По същия начин се отнася до съвместната дейност на агенциите за контрол на околната среда и необходимото междуадминистративно сътрудничество.
дисциплинарен полк
Установяване на задълженията за отстраняване на екологичните щети и обезщетяване на причинените щети и грижа за принудителните изпълнения и субсидиарност на временните мерки и публичност на решенията на санкциите за сериозно и тежко нарушение, след като те придобият твърдост в административни или, когато е подходящо, съдебни канали.
