El Административно мълчаливо Това е процедура, при която законът предвижда, че в определени случаи липсата на решение от страна на администрацията при определени искания или ресурси, набрани от администрирания, поражда ефект, който може да бъде отрицателен или положителен. Тоест, по въпросите на административното противоречие, пропуск в отговора на държавните органи на съответните искания, представени от компанията, е известен като административно мълчание, което според Закон 1437 от 2011 г. е положително или отрицателно.
Когато се занимава с административно мълчание, трябва да се вземе предвид, че този процес протича в рамките на клас административни механизми, които са регулирани и класифицирани съгласно разпоредбите в процедури автоматично одобрение това е добре предварителна оценка от предприятието. Следователно това процедура за предварително оценяване е обект, в случай на липса на своевременно произнасяне на две форми на резолюция, една до положително мълчание а другата да отрицателно мълчание. (Съгласно чл. 83 от Закон 1437 от 2011 г.).
Тази предварителна оценка трябва да се извърши чрез някои стъпки, които са инструкция, обосновка, доказателства и накрая, произнасянето на субекта, при което искането на администрирания ще бъде спряно, докато процесът бъде решен.
Чрез административно мълчание процедурата може да бъде прекратена. Това обаче е разделено на две категории: положително мълчание и отрицателно мълчание, съгласно гореспоменатата статия.
-
Положителната тишина.
Положителното административно мълчание се дава автоматично от публичната администрация по пряка воля на закона. Ефектите произтичат пряко върху административните процедури, чрез които те автоматично се одобряват в сроковете, в които първоначално са били поискани. Има две основни изисквания, чрез които се извършва автоматично изпробване на положителна административна тишина, това са:
- Че е изтекъл установеният от закона период.
- Че предприятието не е съобщило изявлението на управителя, когато е имало възможност.
За да бъде проведена положителната административна процедура, условията на посоченото решение трябва да бъдат отчетени от деня на подаване на петицията или жалбата, но също така е възможно положителният акт да подлежи на пряка отмяна, това от част от органи, които са ги произнесли или техните непосредствени йерархични началници, служебно по искане на страна, както е предвидено в член 93 от Закон 1437 от 2011 г., чрез който, в случая на положителна административна процедура, има:
- Когато опозицията срещу политическата конституция или закон е изрично представена.
- Когато е в противоречие с обществения или социалния интерес или се прави опит срещу него.
- Когато възникнат тези неоправдани наранявания на човек.
Каква е административната процедура за продължаване на положителното мълчание?
За да се приложи процесът на положително административно мълчание, съгласно член 85 от Закон 1437 от 2011 г., лицето, което намира при законовите условия предимството на положителното мълчание, трябва да бъдат протоколирани следните изисквания:
- Записът или копието, както е посочено в член 15 от същия закон 1437.
- Клетвена декларация, в която се посочва, че решението не е съобщено в срока, предвиден от закона.
И в двата случая публичният акт и автентичните копия на едно и също заявление произвеждат едни и същи правни последици върху благоприятното решение по заявлението, което е било първоначално взето. И следователно, задължението на всички физически лица като публични субекти е да признаят законовите разпоредби.
Какви са предположенията за произхода на положителното административно мълчание?
Има четири предположения, при които процедурата подлежи на положително мълчание, те са:
- Тези искания, чиято оценка позволява да се упражняват вече съществуващи права.
- Ресурсите, които са предназначени да поставят под съмнение неодобрението на конкретна молба, в случай че лицето е избрало съответното прилагане на отрицателно административно мълчание.
- В процедурите, при които последицата от окончателното решение не може да надхвърли пряко в администрации, различни от вносителя на петицията, чрез ограничение, увреждане или засягане на интересите или законните права.
- Всички тези процедури по искане на страна, които не подлежат на изключително негативно административно мълчание, с изключение на процедурите ex gratia и консултации, които се уреждат от специфичен регламент.
-
Отрицателното административно мълчание.
Това отрицателно административно мълчание се основава на незадължително право, което в този случай е в полза на лицето, което не работи автоматично. Съгласно член 83 от Закон 1437 от 2011 г., в който се обяснява, че отрицателното административно мълчание предвижда, че след подаване на петицията, ако са изминали три (3) месеца без уведомяване за решението, което я решава, ще се разбира, че отговорът е отрицателен.
Ако случаят бъде представен, че законът посочва период от повече от трите (3) месеца, споменати по-горе, за да може да разреши петицията, без да е взел решение, тогава административното мълчание ще настъпи след един (1) месец, от който те се броят датата, на която решението е трябвало да бъде взето. Също така е важно да се отбележи, че в случай на отрицателно административно мълчание този акт не поражда освобождаване от отговорност пред властите, нито оправдава задължението за вземане на решение по първоначалната петиция, само в случая, в който заинтересованата страна се е възползвала от средствата за защита срещу твърдяния факт или, че въпреки че е отишла в юрисдикцията на спорно-административния въпрос, е била уведомена за допустимост на искането.
За да извърши процедурата, администраторът има две възможности:
- Изчакайте публичната администрация да се произнесе.
- Вземете решението да оспорите административното бездействие.
По този начин, в случай че дружеството вземе решение за оспорване, то може да го направи чрез по-висша административна инстанция или в такъв случай пред съдебната власт чрез спорно-административния процес, както е споменато по-горе.
Отрицателното мълчание също води до упълномощаване на администрацията да подава административни жалби и съответни правни действия, което означава, че тази цифра може също да доведе до ефекти върху администрацията и следователно тя ще има задължението да разреши, при съответна отговорност. Това задължение обаче се запазва, докато не бъде уведомено, че въпросният въпрос е бил доведен до знанието на юрисдикционния орган или, следователно, компанията е използвала съответните административни ресурси.
Какви са предположенията за произхода на негативното административно мълчание?
Случаите на произход, които са обект на отрицателно мълчание, ще бъдат представени съгласно следното:
- В случай, че искането се фокусира и се занимава с въпроси от обществен интерес.
- Когато се обсъждат други предишни административни актове, освен в случая на ресурси.
- В случай на тристранни процедури и всички онези, които пораждат задължение да се даде или поеме отговорността за това на държавата.
- Тези процедури, които съответстват на регистрацията.
- Всички онези случаи, в които по силата на изричния закон е приложима административната тиха модалност.
Какъв е периодът от време за извършване на автоматичната процедура за оценка или оценка преди административното мълчание?
Като цяло, процедурата за предварителна оценка трябва да се извърши в рамките на период от не повече от 30 работни дни, освен ако не са установени нови процедури със закон или законодателен указ, които изискват период, по-голям от установения по-горе. В случай, че установеният за процедурата срок е приключен и не се издаде акт, административното мълчание се приема за даденост.
Какви са изключенията от административното мълчание?
По отношение на изключенията от административно мълчание могат да бъдат идентифицирани следните случаи:
- Тези процедури за медиация, арбитраж и помирение.
- Случаи, прекратени по споразумение или споразумение.
Какви са отношенията на администрацията в тези ситуации, представени от гледна точка на административно мълчание?
По принцип след съответния период задължението на администрацията за разрешаване се губи, тъй като процедурата е приключила. От друга страна се създава административен акт, в този случай благоприятен за администрирания, с предполагаем или мълчалив характер. Освен това актът, който следва, има за всички цели характера на резолюция, с която се прекратява съответната процедура и следователно, и накрая, запазва правомощието да го обезсили служебно.
