рэзюмэ
У адпаведнасці з артыкулам 55.2.f) кансалідаванага тэксту Закона аб асноўных статутах дзяржаўных служачых, зацверджанага Каралеўскім заканадаўчым указам 5/2015 ад 30 кастрычніка (далей, EBEP), дзяржаўныя адміністрацыі павінны выбіраць сваіх службовых і працоўных персанал праз працэдуры, якія гарантуюць, сярод іншага, прынцып манеўранасці.
Пры адсутнасці ўласных аўтаномных правілаў, якія рэгулююць розныя этапы адборачных працэсаў для адбору кар'ернага персаналу дзяржаўных служачых і пастаяннага працоўнага персаналу, прадпісанні Палажэння прымяняюцца ў адміністрацыі Хунты дэ Comunidades дэ Кастылія-Ла. Манча. Агульны даход персаналу Галоўнай дзяржаўнай адміністрацыі і прадастаўленне працоўных месцаў і прафесійнага прасоўвання грамадзянскіх службовых асоб Галоўнай дзяржаўнай адміністрацыі, зацверджаны Каралеўскім указам 364/1995 ад 10 сакавіка.
Час, які прайшоў з моманту зацвярджэння вышэйзгаданага каралеўскага ўказу, а таксама развіццё інфармацыйных і камунікацыйных тэхналогій дазваляюць і робяць зручным прыняць шэраг мер, накіраваных на захаванне прынцыпу манеўранасці, які павінен кіраваць падборам персаналу ў адміністрацыі грамадскасці.
З іншага боку, артыкул 1 Закона 20/2021 ад 28 снежня аб неадкладных мерах па скарачэнні часовай занятасці ў дзяржаўных органах унёс новую фармулёўку ў артыкул 10 EBEP, якая ўзмацняе паняцце часовай занятасці. часовага службовага апарата, каб выразна размежаваць характар адносін, якія злучаюць яго з Адміністрацыяй. Такім чынам, заканадаўчыя палажэнні адносна максімальнай працягласці прызначэння часовага службовага персаналу ў сувязі з вакантнасцю былі падтрыманы ў якасці прэвентыўнай меры, каб пазбегнуць злоўжывання гэтай лічбай для выканання функцый пастаяннага або структурнага характару. Такім чынам, вакантныя пасады, якія займае часовы афіцыйны персанал, павінны падпадаць пад дзеянне любога з палажэнняў або механізмаў мабільнасці, выкладзеных у правілах кожнай дзяржаўнай адміністрацыі.
Калі вышэйсказанае не выканана, прайшло тры гады з моманту прызначэння, часовы афіцыйны персанал будзе звольнены, а вакантная пасада можа быць занята толькі кар'ернымі дзяржаўнымі служачымі, за выключэннем выпадкаў, калі адпаведны працэс адбору з'яўляецца несапраўдным, і ў гэтым выпадку можа быць зроблена іншае прызначэнне як асабісты часовы афіцэр. У выключных выпадках персанальны ўнутраны службовы асоба павінен пастаянна займаць пасаду, якую ён часова займае, каб адпаведны заклік быў апублікаваны на працягу трох гадоў з дня назначэння ўнутранага службовай асобы і вырашаны ў адпаведнасці з умовамі усталяваны ў артыкуле 70 EBEP.
Гэтыя палажэнні былі распаўсюджаны на часовы працоўны персанал, які выконвае вакантную працу, у адпаведнасці з палажэннямі апошняга параграфа чацвёртага дадатковага палажэння Каралеўскага дэкрэта-закона 32/2021 ад 28 снежня аб тэрміновых мерах па рэформе працы, гарантыя стабільнасці працы і трансфармацыі рынку працы.
Па гэтай прычыне таксама неабходна прыняць меры для паскарэння адбору службовых кадраў і пастаянных працоўных месцаў, якія, ва ўсякім разе паважаючы гарантыі, закладзеныя ў працэдурах доступу да дзяржаўнай працы і захаванне канстытуцыйных і прававых прынцыпаў, дазваляюць адначасова выкананне тэрмінаў, устаноўленых для выканання адборачных працэсаў і, разам з тым, прадастаўленне персаналу ў разумныя тэрміны і гарантыя прадастаўлення паслугі Адміністрацыяй.
Закон 39/2015 ад 1 кастрычніка аб агульнай адміністрацыйнай працэдуры дзяржаўных адміністрацый заснаваны на прынцыпе, што электронная перадача пакуль не можа быць асаблівай працэдурай кіравання, а павінна ўяўляць сабой звычайныя дзеянні адміністрацый. Таму што беспапяровае адміністраванне, заснаванае на цалкам электроннай аперацыі, не толькі лепш служыць прынцыпам эфектыўнасці і эфектыўнасці, зэканоміўшы выдаткі для грамадзян і кампаній, але і ўзмацняе гарантыі зацікаўленых людзей. Па гэтай прычыне вышэйзгаданы закон устанаўлівае ў сваім артыкуле 12 абавязацельствы дзяржаўных адміністрацый гарантаваць, што зацікаўленыя асобы могуць звязацца з адміністрацыяй праз электронныя сродкі, шляхам прадастаўлення неабходных каналаў доступу, такіх як сістэмы, у якіх ёсць прыкладанні што ў дадзеным выпадку вызначаюцца.
Сапраўды гэтак жа, артыкул 14 вышэйзгаданага правіла рэгулюе права і абавязак электроннага ўзаемадзеяння з дзяржаўнымі адміністрацыямі і дазваляе ў сваім раздзеле 3 устанавіць нарматыўным актам абавязак узаемадзейнічаць з адміністрацыяй толькі праз электронныя сродкі для пэўных працэдур і для пэўных груп фізічных асоб, для набыцця эканамічнай, тэхнічнай здольнасці, прафесійнай адданасці або іншых матываў, каб пацвердзіць доступ і наяўнасць неабходных электрычных сродкаў.
Па гэтай прычыне гэты дэкрэт прадугледжвае, што конкурсы могуць устанаўліваць абавязак людзей, якія ў іх удзельнічаюць, электронна ўзаемадзейнічаць з Адміністрацыяй на ўсіх або некаторых этапах працэдуры. Правядзенне працэдур з дапамогай электронных сродкаў прадугледжвае большую аптымізацыю афармлення выбарчага працэсу і спрыяе даступнасці для грамадзян, якія змогуць правесці неабходныя працэдуры з любога месца і ў любы час ва ўстаноўленыя ў закліку тэрміны.
Характар функцый органаў, маштаб або катэгорыі, да якіх яны маюць намер увайсці або атрымаць доступ, якія ўключаюць электронную перадачу файлаў або выкарыстанне электронных сродкаў, такіх як прадмет вывучэння і пункты прызначэння, прапанаваныя пасля выбарачнага працэсу было прынята, прадугледжвае тэхнічныя магчымасці людзей, якія жадаюць удзельнічаць у выбарачных працэсах, пра якія гаворыцца ў гэтым указе, такім чынам, доступ і наяўнасць неабходных электрычных сродкаў, каб мець магчымасць узаемадзейнічаць з адміністрацыяй падчас працэсу . выбар працэсу.
Яшчэ адзін фактар, які неабходна прыняць да ўвагі, заключаецца ў тым, што выкарыстанне электронных сродкаў для выканання некаторых умоў працэсу адбору, такіх як падача заявак на ўдзел або аплата збораў, ужо з'яўляецца асноўным каналам, які выкарыстоўваецца заяўнікамі. органы, шкалы або катэгорыі, пра якія гаворыцца ў гэтым дэкрэце.
Па-другое, указам таксама прадугледжана ў якасці меры па паскарэнні адборачнага працэсу скарачэнне тэрмінаў прадстаўлення пацвярджаючых дакументаў аб вартасцях, якія падлягаюць ацэнцы на конкурсным этапе, і падачы заяўкі на напрамкі і акрэдытацыйнай дакументацыі на ўдзел. патрабаванні. У цяперашні час магчымасць правядзення гэтых працэдур з дапамогай электронных сродкаў, а таксама права заяўнікаў не прадастаўляць дакументы, якія ўжо знаходзяцца ў распараджэнні дзеючай Адміністрацыі, дазваляюць названыя тэрміны складаць дзесяць працоўных дзён, без шкоды для гэтага. заяўнікам удзел у працэсах адбору.
З іншага боку, вялікая колькасць прэтэндэнтаў, якія ўдзельнічаюць у працэсах адбору, і аднясенне многіх з гэтых месцаў да сектараў тэрміновага і прыярытэтнага ахопу таксама раяць прыняць гэтыя меры, якія спрыяюць больш хуткаму правядзенню працэсу адбору.
Гэты дэкрэт прыстасоўваецца да прынцыпаў добрага рэгулявання, пра якія гаворыцца ў артыкуле 129 Закона 39/2015 ад 1 кастрычніка Агульнага адміністрацыйнага парадку дзяржаўных адміністрацый. Паколькі, у сувязі з прынцыпамі неабходнасці і эфектыўнасці, гэты ўказ пераследуе агульныя інтарэсы і накіраваны на павышэнне манеўранасці ў адборы персаналу дзяржаўных служачых і, такім чынам, камплектаванне ў разумныя тэрміны, гарантуючы ў якасці перавагі служба для Адміністрацыі.
Што тычыцца прынцыпу прапарцыянальнасці, гэты дэкрэт з'яўляецца найбольш прыдатным сродкам для дасягнення гэтай мэты і, акрамя таго, утрымлівае асноўныя правілы для задавальнення патрэбы, на якую распаўсюджваецца стандарт. Што тычыцца прынцыпу прававой дакладнасці, гэтая ініцыятыва ажыццяўляецца ў адпаведнасці з астатняй прававой сістэмай.
Сапраўды гэтак жа, у адпаведнасці з прынцыпам празрыстасці, у працэсе падрыхтоўкі дакументы, згаданыя ў артыкуле 7 Закона 19/2013, публікуюцца на партале празрыстасці адміністрацыі савета суполкі Кастылія-Ла-Манча. 9 снежня, аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні. Акрамя таго, у гэтай прэамбуле дакладна вызначана мэта нарматворчай ініцыятывы. А што тычыцца прынцыпу аператыўнасці, то гэты прынцып таксама выконваецца, бо зніжаецца адміністрацыйная нагрузка.
Нарэшце, гэты дэкрэт выдаецца ў адпаведнасці з паўнамоцтвамі, якія ўдзяляюцца Кіраўнічай радзе артыкуламі 10.1 і 10.2.a) Закона 3/1988 ад 13 снежня аб планаванні грамадскіх функцый Кастыліі-Ла-Манчы, а таксама ў выкананні кампетэнцыя, нададзеная артыкуламі 31.1.1 і 39.3 Статута аўтаноміі Кастылія-Ла-Манча.
У сілу гэтага, па прапанове Міністра фінансаў і дзяржаўнай адміністрацыі і пасля абмеркавання Кіраўнічага савета на пасяджэнні 6 верасня 2022 г.
Даступныя:
Артыкул 1 сфера прымянення
1. Гэты дэкрэт прымяняецца да выбарачных працэсаў для паступлення ў якасці афіцыйнага кар'ернага персаналу або пастаяннага працоўнага персаналу ў органы, маштабы або катэгорыі Адміністрацыі Рады суполкі Кастылія-Ла-Манча і яе аўтаномных органаў.
2. Адборачныя працэсы для ўступлення ў дзяржаўныя педагагічныя кадры або ў катэгорыі асабістага статусу рэгіструюцца спецыфічнымі правіламі, якія прымяняюцца да іх.
Артыкул 2 Абавязак даваць зносіны ў электронным выглядзе
1. Заклікі да ўдзелу ў працэсах адбору могуць прадугледжваць абавязак людзей, якія ў іх удзельнічаюць, электронна ўзаемадзейнічаць з Адміністрацыяй на ўсіх або некаторых этапах працэдуры, ад падачы заявак на ўдзел да выбару пункта прызначэння, уключаючы прэтэнзіі і прэтэнзіі, якія вы можаце падаць.
2. Заклікі да працэсаў адбору ўстанаўліваюць тэрміны і дзеянні, пры якіх электроннае ўзаемадзеянне з'яўляецца абавязковым, уключаныя для гэтага электрычныя сродкі і дапушчальныя сістэмы ідэнтыфікацыі і подпісу.
Артыкул 3 Тэрмін прадстаўлення пацвярджаючых дакументаў аб заслугах, якія будуць ацэнены на этапе конкурсу
У працэсах адбору, якія праводзяцца па конкурсна-апазіцыйнай сістэме, дакументы, якія пацвярджаюць заслугі, былі сапраўднымі на этапе конкурсу і павінны быць прадстаўлены на працягу дзесяці працоўных дзён з дня, наступнага за днём публікацыі спісу людзей, якія прайшлі конкурс. апазіцыйная фаза.
Артыкул 4 Апошні тэрмін падачы заяўкі на напрамкі і пацвярджальнай дакументацыі патрабаванняў да ўдзелу
Людзі, якія прайшлі працэс адбору, павінны падаць заяўку на напрамкі і дакументы, неабходныя ў конкурсе, каб пацвердзіць адпаведнасць патрабаванням для ўдзелу ў ім, на працягу дзесяці працоўных дзён з дня, наступнага за днём публікацыі ў Афіцыйным весніку Кастыліі-Ла-Манчы спіс людзей, зацверджаных у працэсе адбору.
Адзінае канчатковае палажэнне Уступленне ў сілу
Гэты ўказ уступіць у сілу на наступны дзень пасля яго публікацыі ў Афіцыйным весніку Кастыліі-Ла-Манчы.
