Закон Княства Астурыя 13/1 ад 2023 сакавіка аб якасці навакольнага асяроддзя, які ўступіў у сілу 15 красавіка, устанаўлівае працэдурныя і нарматыўныя рамкі для гарантавання належнай якасці навакольнага асяроддзя, для якой ён прадстаўляе дзейнасць, якая можа выклікаць непрыемнасці, змяняць якасць навакольнага асяроддзя або выклікаць рызыку або шкоду здароўю людзей або навакольнаму асяроддзю рэжым адміністрацыйнага ўмяшання, каб цалкам пазбегнуць або, калі гэта немагчыма, паменшыць і кантраляваць забруджванне атмасферы, вады і глебы, як а таксама садзейнічанне рэалізацыі мер па прадухіленні, змякчэнні наступстваў і адаптацыі да змены клімату і развіццю цыркулярнай эканомікі.
Ён распаўсюджваецца на дзейнасць і аб'екты (дзяржаўныя або прыватныя), якія адбываюцца ў Княстве і якія з-за свайго ўздзеяння на навакольнае асяроддзе патрабуюць адміністрацыйнага дазволу (альбо з Закона аб комплексным прадухіленні і кантролі забруджвання, альбо з іншых дзяржаўных правілаў і/ці або аўтаномныя рэгіёны, якія прымяняюцца да іх, або якія падлягаюць ацэнцы ўздзеяння на навакольнае асяроддзе ў адпаведнасці з Законам 21/2013, за выключэннямі, прадугледжанымі асноўнымі дзяржаўнымі правіламі). Гэта таксама адносіцца да тых відаў дзейнасці і аб'ектаў, якія, без уздзеяння на навакольнае асяроддзе, не патрабуюць папярэдняга выразнага дазволу, які дазваляе іх ажыццяўленне, і для якіх правілы экалагічнага сектара ўстанаўліваюць толькі адказны рэжым паведамлення або дэкларацыі.
Інфармацыя і ўдзел грамадзян у экалагічных пытаннях
Па-першае, стандарт вызначае правы грамадзян на доступ да інфармацыі аб навакольным асяроддзі, замацоўвае асновы экалагічнай інфармацыйнай сістэмы для забеспячэння яе эфектыўнасці.
Міністэрства павінна будзе штогод рыхтаваць і публікаваць цвярозую справаздачу аб стане навакольнага асяроддзя ў Княстве, а кожныя тры гады - комплексную справаздачу.
Падобным чынам Адміністрацыя Княства будзе гарантаваць выпраўленне адсутнасці доступу да інфармацыі аб навакольным асяроддзі, якая знаходзіцца ў яе распараджэнні або ў іншых справах, якія маюць яе ў сваім ліку, і садзейнічаць яе распаўсюджванню і даступнасці для грамадскасці самым шырокім чынам. . і сістэмны, які гарантуе роўны доступ, універсальную даступнасць і паўторнае выкарыстанне публічных даных. Ён будзе мець агульнадаступную сістэму экалагічнай інфармацыі, якая накіравана на інтэграцыю экалагічнай інфармацыі для палягчэння доступу і выкарыстання ў кіраванні, даследаванні, распаўсюджванні грамадскасці і прыняцці рашэнняў у экалагічных СМІ.
У гэты перыяд быў створаны Савет па навакольным асяроддзі, кансультатыўны і ўдзельнічаючы орган па пытаннях навакольнага асяроддзя, мэта якога садзейнічаць узаемаадносінам і ўдзелу дзяржаўных органаў кіравання і эканамічных, сацыяльных і інстытуцыйных суб'ектаў у падрыхтоўцы, кансультацыях і кіраўніцтве экалагічнай палітыкай, а таксама кіраўніцтва прыняццем рашэнняў па рэгіянальных пытаннях, якія маюць непасрэдны ўплыў на якасць навакольнага асяроддзя.
Інструменты паляпшэння якасці навакольнага асяроддзя
Тэкст прадугледжвае шэраг інструментаў, такіх як святкаванне пагадненняў аб супрацоўніцтве і падпісанне добраахвотных пагадненняў для аховы навакольнага асяроддзя і паляпшэння якасці навакольнага асяроддзя, садзейнічанне рэгістрацыі ў рэестры вугляроднага следу (у напрамку пераходу да нізкіх -вугляродная эканоміка), экалагічны знак Супольнасці, каб садзейнічаць вытворчасці і спажыванню прадуктаў з паніжаным уздзеяннем на навакольнае асяроддзе на працягу ўсяго іх жыццёвага цыкла і прадастаўляць гэтую інфармацыю спажыўцам, а таксама эка-інавацыі і эканоміку замкнёнага цыкла, для якіх Міністэрства будзе зацвердзіць стратэгію кругавой эканомікі, экалагічна чыстыя дзяржаўныя закупкі і кантракты, прасоўванне эканомікі з нізкім узроўнем выкідаў вугляроду, эка-інавацыі і эканоміку замкнутага цыклу, магчымасць выкарыстання экалагічнага падаткаабкладання для падаткаабкладання развіцця дзейнасці, якая мае негатыўны экалагічны інцыдэнт.
Сапраўды гэтак жа адміністрацыя Княства і яе грамадскія арганізацыі і арганізацыі будуць мець у агульным праекце аб бюджэце артыкулы, прызначаныя для дзеянняў у барацьбе з кліматам, як у галіне прафілактыкі, змякчэння наступстваў і адаптацыі.
Інструменты адміністрацыйнага ўмяшання
Новы закон устанаўлівае, што дзяржаўная і прыватная дзейнасць і аб'екты, якія дзейнічаюць у аўтаномнай супольнасці і ўваходзяць у сферу яе прымянення, падлягаюць (у залежнасці ад ступені ўздзеяння на навакольнае асяроддзе і здароўе людзей):
– Звычайны інтэграваны экалагічны дазвол для дзейнасці з найбольшай экалагічнай аварыяй
– Спрошчаны інтэграваны экалагічны дазвол для дзейнасці з умераным уздзеяннем на навакольнае асяроддзе, не ўключанай у дадатак, якая патрабуе звычайнай ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе або сектаральнага экалагічнага дазволу ў пытаннях вады, паветра, глебы або адходаў у адпаведнасці з дзяржаўнымі або рэгіянальнымі правіламі. .
– Дэкларацыя экалагічнай адказнасці для дзейнасці, якая з-за нязначнага экалагічнага інцыдэнту не падвяргаецца комплекснаму экалагічнаму дазволу (звычайнаму або спрошчанаму). Калі ацэнка дакладная, яна будзе спрошчана.
Паколькі Міністэрства Княства з'яўляецца галоўным органам выдачы комплекснага экалагічнага дазволу, стандарт распрацоўвае парадак афармлення комплекснага экалагічнага дазволу (на выдачу, змяненне, перагляд або перадачу права ўласнасці).
Сапраўды гэтак жа ён датычыцца тэрміну дзеяння і заканчэння тэрміну дзеяння і вызначае наступствы спынення дзейнасці і абавязацельстваў пасля закрыцця аб'екта.
З іншага боку, прававы рэжым адказнасці за навакольнае асяроддзе распрацоўваецца, пакідаючы тыя віды дзейнасці і аб'екты, якія з-за нязначнага экалагічнага інцыдэнту не патрабуюць ні комплекснага экалагічнага дазволу, ні ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе, як правіла, ратуша, дзе будзе ажыццяўляцца дзейнасць, галоўны экалагічны орган, перад якім павінна быць сфармулявана дэкларацыя аб экалагічнай адказнасці.
У ім падрабязна апісаны абавязацельствы ўладальнікаў мерапрыемстваў, якія падлягаюць дэкларацыі аб экалагічнай адказнасці, якія павінны быць прадстаўлены перад пачаткам дзейнасці, дакументацыя павінна ўключаць у сябе асноўны экалагічны орган і наступствы прадстаўлення згаданай дэкларацыі аб экалагічнай адказнасці.
Карацей кажучы, правіла стварае Рэестр экалагічных дазволаў Княства, у якім будуць рэгістравацца экалагічныя дазволы, інтэграваныя ў Княства Астурыя, з улікам абнаўлення, прагляду і/або мадыфікацыі.
Каардынацыя паміж прыродаахоўнымі інструментамі адміністрацыйнага ўмяшання
Новы закон змяшчае механізмы каардынацыі паміж інтэграванымі прыродаахоўнымі дазволамі і іншымі рэжымамі экалагічнай ацэнкі на дзяржаўным або рэгіянальным узроўні і з іншымі сектаральнымі прыродаахоўнымі дазволамі на дзяржаўным узроўні.
Акрамя таго, ён датычыцца ўзаемасувязі паміж стратэгічнай экалагічнай ацэнкай і ацэнкай уздзеяння на навакольнае асяроддзе, каардынацыі комплекснага экалагічнага дазволу з сектаральным дзяржаўным дазволам у пытаннях скідаў і каардынацыі ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе з ацэнкай ўздзеяння на здароўе.
Нагляд, кантроль і экалагічная інспекцыя
Забяспечыць, што дзейнасць, якая падлягае комплекснаму экалагічнаму дазволу, будзе падлягаць перыядычным экалагічным кантролю, устаноўленым у адпаведным дазволе, і прадугледжвае функцыі прыпынення аб'екта або дзейнасці.
Акрамя таго, гэта адносіцца да сумеснай дзейнасці арганізацый кантролю навакольнага асяроддзя і неабходнага міжадміністрацыйнага супрацоўніцтва.
дысцыплінарны полк
Устанаўленне абавязацельстваў па ліквідацыі шкоды навакольнаму асяроддзю і кампенсацыі прычыненай шкоды, а таксама паклапаціцца аб прымусовым выкананні і субсідыарнасці часовых мер і публічнасці рашэнняў санкцый за сур'ёзныя і сур'ёзныя правапарушэнні пасля таго, як яны набылі законнасць праз адміністрацыйнымі або, пры неабходнасці, судовымі сродкамі.
