Апошнім часам ідэалы належнага кіравання і празрыстасці ператварыліся ў выклікі, якія зараз маюць глабальны характар. Чакаецца, што перавагі ўрада прывядуць а адміністрацыі больш адкрытай для насельніцтва, а таксама больш стараннай, адказнай і эфектыўнай.
Гэтым мы хочам паказаць, што ў апошні час дзяржаўная служба ўзмацніла адчувальнасць да неабходнасці стварэння добрага ўрада з пэўным доступам да інфармацыі больш эфектыўным і празрыстым і, такім чынам, гэтыя элементы сталі часткай асновы значнай часткі праграм, якія выконваюцца на розных этапах дзяржаўнага кіравання.
Грунтуючыся на гэтай праблеме, Іспанія саступіла Закон 19/2013 ад 9 снежня аб празрыстасці, доступе да інфармацыі і належным кіраванні, які стане асноўнай тэмай гэтага артыкула з мэтай выразнага ўказання і дакладным чынам, што заснавана на гэтым Законе.
Што такое Закон аб празрыстасці і добрым урадзе?
Закон аб празрыстасці ў Іспаніі з'яўляецца нарматыўным актам, галоўнай мэтай якога з'яўляецца ўмацаванне права грамадзян на доступ да інфармацыі аб грамадскай дзейнасці, якая ажыццяўляецца, рэгулюе і гарантуе права доступу да гэтай адноснай інфармацыі і дзейнасці і, на аснове тое, што было сказана, усталёўвае адпаведныя абавязацельствы, якімі добры ўрад павінен кіраваць і выконваць, паколькі яны з'яўляюцца адказнымі і публічнымі гарантамі. Поўная назва гэтага закона Закон 19/2013 ад 9 снежня аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні.
На каго распаўсюджваецца гэты Закон аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным дзяржаўным кіраванні?
Гэты Закон прымяняецца да ўсіх дзяржаўных адміністрацый і ўсіх тых, хто складае дзяржаўны грамадскі сектар, а таксама іншых тыпаў устаноў, такіх як:
- Дом Яго Вялікасці Караля.
- Галоўная судовая рада.
- Канстытуцыйны суд.
- З'езд дэпутатаў.
- Сенат.
- Банк Іспаніі.
- Амбудсмэн.
- Падліковы суд.
- Сацыяльна-эканамічны савет.
- Усе тыя аналагічныя аўтаномныя ўстановы, якія маюць адносіны ў адпаведнасці з адміністрацыйным правам.
Што такое права на доступ да публічнай інфармацыі?
Гаворка ідзе аб гэтым праве, што кожны павінен атрымаць доступ да публічнай інфармацыі на пэўных умовах, прадугледжаных у Канстытуцыі ў адпаведнасці з артыкулам 105.b), прымаючы за аснову публічнай інфармацыі ўвесь змест і дакументы, незалежна ад іх падтрымкі або фарматаў. ажыццяўляюцца ў якасці функцыі адміністрацыі і якія былі падрыхтаваны або набыты падчас выканання сваіх функцый.
Што такое Савет па празрыстасці і добраму кіраванню?
Савет па празрыстасці і належным кіраванні з'яўляецца незалежным дзяржаўным органам з уласнай правасуб'ектнасцю, галоўнай мэтай якога з'яўляецца садзейнічанне празрыстасці ў дачыненні да ўсяго, што тычыцца грамадскай дзейнасці, і, такім чынам, магчымасць забяспечыць захаванне абавязацельстваў адносна публічнасці. , абараняць ажыццяўленне права на доступ да публічнай інфармацыі і, такім чынам, гарантаваць выкананне адпаведных палажэнняў належнага кіравання.
Што такое актыўная рэклама?
Актыўная рэклама заснавана на рэгулярнай і абнаўляемай публікацыі ўсёй інфармацыі, якая ўяўляе адпаведны інтарэс аб дзейнасці грамадскай службы, каб такім чынам можна было гарантаваць лепшую працу і прымяненне Закона аб празрыстасці.
Якія змяненні былі ўнесены ў гэты Закон аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні?
- Артыкул 28, пункты f) і n), быў зменены трэцім заключным палажэннем Арганічны закон 9/2013 ад 20 снежня аб кантролі камерцыйнай запазычанасці ў дзяржаўным сектары.
- Артыкул 6 bis быў уключаны, а пункт 1 артыкула 15 быў зменены адзінаццатым заключным палажэннем Арганічнага закона 3/2018 ад 5 снежня «Абарона персанальных даных і гарантыя лічбавых правоў».
Якія асноўныя функцыі Рады празрыстасці і добрага кіравання?
У адпаведнасці з артыкулам 38 Закона аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным дзяржаўным кіраванні і артыкулам 3 Каралеўскага ўказа 919/2014 ад 31 кастрычніка, функцыі Савета па празрыстасці і належным кіраванні ўстанаўліваюцца наступным чынам:
- Прыняць усе адпаведныя рэкамендацыі для лепшага выканання абавязацельстваў, якія змяшчаюцца ў Законе аб празрыстасці.
- Праводзіць кансультацыі па пытаннях празрыстасці, доступу да публічнай інфармацыі і добрага кіравання.
- Падтрымліваць абноўленую інфармацыю аб праектах дзяржаўнага рэгулявання, якія распрацоўваюцца ў адпаведнасці з Законам аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні, або якія адносяцца да адпаведнага аб'екта.
- Ацаніць ступень прымянення Закона аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні, падрыхтаваўшы штогадовую справаздачу, у якой будзе ўказана ўся інфармацыя аб выкананні ўсталяваных абавязацельстваў і якая будзе прадстаўлена Генеральным картэсам.
- Садзейнічанне падрыхтоўцы праектаў кіруючых прынцыпаў, рэкамендацый і палажэнняў аб развіцці перадавой практыкі, якая выкарыстоўваецца ў плане празрыстасці, доступу да публічнай інфармацыі і добрага кіравання.
- Таксама спрыяйце ўсім навучальным і інфармацыйным мерапрыемствам, каб лепш ведаць пытанні, якія рэгулююцца Законам аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні.
- Супрацоўнічаць з органамі аналагічнага характару, якія адказваюць за адпаведныя пытанні або з'яўляюцца іх уласнымі.
- Усе тыя, якім па рэгламенце прысвоены юрыдычны або нарматыўны ранг.
Якія асноватворныя прынцыпы Рады празрыстасці і добрага кіравання?
Аўтаномія:
- Савет па празрыстасці і належным кіраванні мае магчымасць дзейнічаць аўтаномна і незалежна пры выкананні сваіх функцый, паколькі ён мае ўласную правасуб'ектнасць і поўную дзеяздольнасць.
- Прэзідэнт Рады празрыстасці і добрага кіравання можа выконваць сваю пасаду з абсалютнай самаадданасцю, з поўнай незалежнасцю і поўнай аб'ектыўнасцю, паколькі ён не падпарадкоўваецца аўтарытарным мандатам і не атрымлівае ўказанняў ад якой-небудзь улады.
Празрыстасць:
- Каб прадэманстраваць поўную празрыстасць, усе рэзалюцыі, прынятыя ў Савеце, у дачыненні да адпаведных змяненняў, якія павінны быць зменены, і з папярэднім раздзяленнем персанальных даных, будуць апублікаваны ў на афіцыйным сайце і на Партале празрыстасці.
- Рэзюмэ гадавой справаздачы Савета будзе апублікавана ў «Дзяржаўны афіцыйны бюлетэнь», гэта для таго, каб звярнуць асаблівую ўвагу на ўзровень выканання Адміністрацыяй палажэнняў, устаноўленых Законам аб празрыстасці, доступе да публічнай інфармацыі і належным кіраванні.
Удзел грамадзян:
- Савет па празрыстасці і належным кіраванні праз створаныя каналы ўдзелу павінен супрацоўнічаць з грамадзянамі для лепшага выканання сваіх функцый і такім чынам садзейнічаць выкананню правілаў празрыстасці і належнага кіравання.
Падсправаздачнасць:
- Справаздачнасць аб развіцці праведзенай дзейнасці і аб ступені адпаведнасці палажэнням адпаведнага Закона будзе штогод прадстаўляцца Генеральным картэсам Саветам празрыстасці і добрага кіравання.
- Старшыня Рады па празрыстасці і добраму кіраванню павінен выступаць перад адпаведнай камісіяй для дакладу па справаздачы столькі разоў, колькі спатрэбіцца.
супрацоўніцтва:
- Савет празрыстасці і добрага кіравання павінен перыядычна і не радзей аднаго разу ў год склікаць сустрэчы з прадстаўнікамі арганізацый, створаных на рэгіянальным узроўні для выканання функцый, аналагічных тым, што ўскладзены на Савет.
- Савет па празрыстасці і належным кіраванні можа заключаць пагадненні аб супрацоўніцтве з адпаведнымі аўтаномнымі супольнасцямі і мясцовымі ўтварэннямі для дасягнення вырашэння прэтэнзій, якія могуць быць пададзены з-за відавочнай або меркаванай адмовы ў праве доступу.
- Ён таксама можа заключаць пагадненні аб супрацоўніцтве з усімі дзяржаўнымі органамі кіравання, грамадскімі арганізацыямі, універсітэтамі, навучальнымі цэнтрамі і любымі іншымі нацыянальнымі або міжнароднымі арганізацыямі, дзе ажыццяўляецца дзейнасць, звязаная з добрым кіраваннем і яго празрыстасцю.
аперацыя:
- Уся інфармацыя, якую прадстаўляе Рада па празрыстасці і добраму кіраванню, павінна адпавядаць прынцыпу даступнасці, асабліва ў дачыненні да людзей з абмежаванымі магчымасцямі.
- Інфармацыя, якая распаўсюджваецца Саветам, будзе адпавядаць Нацыянальнай схеме непрацаздольнасці, зацверджанай Указам 4/2010 ад 8 студзеня, і тэхнічным стандартам сумяшчальнасці.
- Будзе заахвочвацца да публікацыі ўсёй інфармацыі Савета ў фарматах, якія дазваляюць яе паўторнае выкарыстанне.
