في الآونة الأخيرة ، تحولت مُثُل الحكم الرشيد والشفافية إلى تحديات أصبحت الآن عالمية بطبيعتها. من المتوقع أن تولد فوائد الحكومة أ إدارة أكثر انفتاحا على السكان، وكذلك أكثر اجتهادا ومسؤولية وفعالية.
بهذا نريد أن نعكس أن الخدمة العامة زادت مؤخرًا من الحساسية بشأن الحاجة إلى إنشاء حكومة جيدة ، مع الوصول إلى المعلومات بطريقة ما أكثر فعالية وشفافية وبالتالي ، أصبحت هذه العناصر جزءًا من أساس جزء كبير من البرامج التي يتم تنفيذها في مختلف مراحل الحكم.
بناءً على هذا التحدي ، أفسحت إسبانيا المجال للقانون 19/2013 ، المؤرخ 9 ديسمبر ، بشأن الشفافية والوصول إلى المعلومات والحكم الرشيد ، والذي سيكون الموضوع الرئيسي الذي سيتم تطويره في هذه المقالة ، بهدف التضمين بشكل واضح وبصورة دقيقة ما يقوم عليه هذا القانون.
ما هو قانون الشفافية والحكم الرشيد؟
قانون الشفافية في إسبانيا هو لائحة هدفها الرئيسي هو تعزيز حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات حول الأنشطة العامة التي يتم تنفيذها ، وتنظيم وضمان الحق في الوصول إلى هذه المعلومات ذات الصلة والأنشطة ، وعلى أساس ما تم ذكره ، يحدد الالتزامات ذات الصلة التي يجب على الحكومة الرشيدة إدارتها والامتثال لها ، لأنها مسؤولة وضامنة عامة. الاسم الكامل لهذا القانون القانون رقم 19/2013 المؤرخ 9 ديسمبر بشأن الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد.
على من يسري قانون الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد؟
يسري هذا القانون على جميع الإدارات العامة وكل من يتكون منها القطاع العام للدولة ، وكذلك على أنواع المؤسسات الأخرى ، مثل:
- بيت جلالة الملك.
- المجلس العام للقضاء.
- المحكمة الدستورية.
- مجلس النواب.
- مجلس الشيوخ.
- بنك اسبانيا.
- أمين المظالم.
- ديوان المحاسبة.
- المجلس الاقتصادي الاجتماعي.
- كل تلك المؤسسات المستقلة المماثلة التي لها علاقة تخضع للقانون الإداري.
ما هو الحق في الوصول إلى المعلومات العامة؟
إنه يتعلق بهذا الحق أنه يتعين على المرء الوصول إلى المعلومات العامة بشروط معينة منصوص عليها في الدستور وفقًا للمادة 105. ب) ، مع الأخذ في الاعتبار جميع المحتويات والوثائق ، مهما كان دعمها أو صيغها ، كأساس للإعلام العام. يتم تنفيذها كوظيفة للإدارة والتي تم إعدادها أو اكتسابها أثناء ممارسة وظائفها.
ما هو مجلس الشفافية والحكم الرشيد؟
مجلس الشفافية والحوكمة الرشيدة هيئة عامة مستقلة لها شخصيتها القانونية الخاصة التي يتمثل هدفها الرئيسي في تعزيز الشفافية المتعلقة بكل ما يتعلق بالنشاط العام ، وبالتالي تكون قادرة على ضمان الامتثال للالتزامات المتعلقة بالدعاية. ، حماية ممارسة الحق في الوصول إلى المعلومات العامة ، وبالتالي ضمان الامتثال لأحكام الإدارة ذات الصلة للحكم الرشيد.
ما هو الإعلان النشط؟
يعتمد الإعلان النشط على النشر المنتظم والمحدث لجميع المعلومات ذات الصلة بأنشطة الخدمة العامة بحيث يمكن بهذه الطريقة ضمان تشغيل وتطبيق أفضل لقانون الشفافية.
ما هي التعديلات التي تم إجراؤها على قانون الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد؟
- المادة 28 ، الحرفان و) و ن) ، تم تعديلها بالحكم النهائي الثالث من القانون الأساسي رقم 9/2013 المؤرخ 20 ديسمبر بشأن مراقبة الدين التجاري في القطاع العام.
- تم دمج المادة 6 مكرر وتم تعديل الفقرة 1 من المادة 15 بموجب الحكم النهائي الحادي عشر من القانون الأساسي 3/2018 الصادر في 5 كانون الأول (ديسمبر) بشأن حماية البيانات الشخصية وضمان الحقوق الرقمية.
ما هي الوظائف الرئيسية لمجلس الشفافية والحكم الرشيد؟
وفقًا للمادة 38 من قانون الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد والمادة 3 من المرسوم الملكي 919/2014 المؤرخ 31 أكتوبر ، تم تحديد مهام مجلس الشفافية والحوكمة الرشيدة على النحو التالي:
- تبني جميع التوصيات ذات الصلة من أجل القيام بعمل أفضل للالتزامات الواردة في قانون الشفافية.
- تقديم المشورة بشأن قضايا الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد.
- الاحتفاظ بمعلومات محدثة حول المشاريع التنظيمية للدولة التي تم تطويرها وفقًا لقانون الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحوكمة الرشيدة ، أو التي تتعلق بالكائن المعني.
- تقييم درجة تطبيق قانون الشفافية ، والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد ، وإعداد تقرير سنوي يتم فيه تحديد جميع المعلومات حول الامتثال للالتزامات المنصوص عليها والذي سيتم تقديمه أمام البرلمان.
- تشجيع إعداد مسودات المبادئ التوجيهية والتوصيات ولوائح التنمية بشأن الممارسات الجيدة المنفذة من حيث الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد.
- قم أيضًا بتشجيع جميع أنشطة التدريب والتوعية للقيام بمعرفة أفضل بالمسائل التي ينظمها قانون الشفافية ، والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد.
- التعاون مع الهيئات ذات الطبيعة المماثلة المسؤولة عن الأمور ذات الصلة أو تلك الخاصة بها.
- كل ما ينسبه تنظيم المرتبة القانونية أو التنظيمية.
ما هي المبادئ الأساسية لمجلس الشفافية والحكم الرشيد؟
الحكم الذاتي:
- يتمتع مجلس الشفافية والحكم الرشيد بالقدرة على التصرف باستقلالية واستقلالية في أداء وظائفه ، حيث يتمتع بشخصيته القانونية الخاصة وقدرته الكاملة على التصرف.
- يمكن لرئيس مجلس الشفافية والحكم الصالح أن يمارس منصبه بتفان مطلق واستقلالية تامة وموضوعية تامة ، لأنه لا يخضع لتفويض سلطوي ولا يتلقى تعليمات من أي سلطة.
الشفافية:
- لإظهار الشفافية الكاملة ، سيتم نشر جميع القرارات المتخذة في المجلس ، فيما يتعلق بالتعديلات ذات الصلة التي يجب تعديلها مع الفصل المسبق للبيانات الشخصية ، في الموقع الرسمي وعلى بوابة الشفافية.
- سيتم نشر ملخص التقرير السنوي للمجلس في "النشرة الرسمية للدولة"، وذلك لإيلاء اهتمام خاص لمستوى التزام الإدارة بالأحكام المنصوص عليها في قانون الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد.
مشاركة المواطن:
- يجب على مجلس الشفافية والحوكمة الرشيدة ، من خلال قنوات المشاركة التي تم إنشاؤها ، أن يتعاون مع المواطنين للقيام بأداء أفضل لوظائفهم ، وبهذه الطريقة يفضل الامتثال لأنظمة الشفافية والحوكمة الرشيدة.
مسئولية:
- سيتم عرض الحسابات المتعلقة بتطوير الأنشطة المنفذة ودرجة الامتثال للأحكام المنصوص عليها في القانون ذي الصلة سنويًا إلى البرلمان من قبل مجلس الشفافية والحكم الرشيد.
- يجب أن يمثل رئيس مجلس الشفافية والحكم الرشيد أمام اللجنة المعنية لتقديم تقرير عن التقرير ، عدة مرات حسب الضرورة أو المطلوب.
التعاون:
- يجب أن يعقد مجلس الشفافية والحكم الرشيد اجتماعات دورية وعلى الأقل سنويًا مع ممثلي المنظمات التي تم إنشاؤها على المستوى الإقليمي لممارسة وظائف مماثلة لتلك الموكلة إلى المجلس.
- يجوز لمجلس الشفافية والحوكمة الرشيدة الدخول في اتفاقيات تعاون مع مجتمعات الحكم الذاتي والكيانات المحلية المعنية لتحقيق حل للمطالبات التي قد يتم تقديمها بسبب الحرمان الصريح أو المفترض من حق الوصول.
- كما يجوز لها الدخول في اتفاقيات تعاون مع جميع الإدارات العامة والمنظمات الاجتماعية والجامعات ومراكز التدريب وأي منظمة وطنية أو دولية أخرى يتم فيها تنفيذ الأنشطة المتعلقة بالحوكمة الرشيدة وشفافيتها.
العملية:
- يجب أن تتوافق جميع المعلومات المقدمة من مجلس الشفافية والحكم الرشيد مع مبدأ إمكانية الوصول ، خاصة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.
- سوف تتوافق المعلومات التي ينشرها المجلس مع المخطط الوطني لقابلية التشغيل ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب المرسوم 4/2010 ، المؤرخ 8 يناير ، والمعايير الفنية لقابلية التشغيل البيني
- وسوف نشجع على نشر جميع معلومات المجلس في صيغ تسمح بإعادة استخدامها.
