قانون القضاء الإداري الخلافي

ما هو الاختصاص الإداري - الخلافي؟

القضاء الإداري الخلافي (LJCA) هو فرع من السلطة القضائية المسؤول عن المعرفة والتفتيش على جميع العمليات المتعلقة بتطبيق القانون ، أي تلك التي تشير إلى المجموعة المعيارية المخصصة للرقابة من شرعية الإجراء الإداري ، وإخضاع هذا النشاط للأغراض التي تبرره ، فضلاً عن اهتمام جميع موارد الإدارة التي تتعارض مع قرارات الإدارة التي يعتبرونها غير عادلة.

لذلك ، تم إنشاء سلطة التقاضي الإدارية لغرض الحكم على الخلافات والتقاضي الإداري التي تنشأ فيما يتعلق بنشاط الكيانات العامة والأشخاص العاديين المسؤولين عن أداء الوظائف الداخلية المختلفة للأجهزة المختلفة المقابلة للدولة. .

اعتمادًا على البلدان ، قد يتوافق جزء من إقامة العدل ، كما هو الحال في إسبانيا ، أو قد ينتمي أيضًا إلى هيئة إدارية عليا ، مجلس الدولة عمومًا ، كما هو الحال في فرنسا.

كيف يتم تمثيل القضاء الإداري الخلافي وما هي أفعاله؟

في القضاء الإداري الخلافي ، يمثل الدولة بشكل رئيسي من قبل السلطة الاداريةويتم في عملها المتعلق بالأفراد نوعان من الأفعال هما:

  • أعمال الإدارة: هي تلك الأفعال التي تتصرف فيها الدولة كشخصية اعتبارية ، كموضوع للقانون الخاص ، يمكن أن يكون هذا الإجراء من خلال إبرام اتفاقيات أو عقود. تخضع السلطة الإدارية للقضاء ، كما تخضع للسلطة القضائية للأفراد.
  • أعمال السلطة: هي تلك الأعمال التي تنفذها الدولة من خلال السلطة ، أي يمكن القيام بها "الأمر أو الحظر أو السماح أو المعاقبة". في هذه الحالات ، تخضع السلطة للقانون فقط ، باستثناء أنه مع الأفعال المطبقة قد تضر بالحقوق السياسية أو المدنية للأفراد ، عندها يصبح الفعل نفسه فعلًا غير قانوني أو مسيئ ، وبالتالي ، سيكون خاضعا للمطالبة.

الادعاء الذي يقدمه الفرد بشأن الأفعال غير القانونية أو التعسفية لسلطة الإدارة أمام السلطة القضائية ، هو ما يعرف باسم "التقاضي الإداري". ويتلخص إذن أن هذا الفعل هو نزاع بين الهيئة الإدارية (الدولة) مع الأفراد.

ما هي القوانين التي تحكم القضاء الإداري الخلافي؟

تضمن المادة 106.1 من الدستور الإسباني الرقابة القضائية على القوانين واللوائح الصادرة عن الإدارة العامة في إسبانيا.

هذه المادة 106.1 من الدستور الإسباني هي تلك التي تنص على أن "المحاكم" يمكنها التحكم في السلطة التنظيمية وبالتالي الشرعية التي تتوافق مع الإجراء الإداري ، فضلاً عن تقديمها للأغراض التي تبررها.

وفقًا للقانون 29/1998 الصادر في 13 يوليو / تموز بشأن تنظيم الولاية القضائية الإدارية الخلافية ، فإنه يشير في المادة 1. إلى أن المحاكم والهيئات القضائية هي المسؤولة عن الأمر الإداري الخلافي ، وبالتالي ، يجب أن يعرفوا المطالبات التي يتم استنتاجها فيما يتعلق بإجراءات الإدارات العامة المناظرة الخاضعة للقانون الإداري ، فيما يتعلق بالأحكام العامة ذات المرتبة الأدنى من القانون وأيضًا مع القانون التشريعي عندما يتم تجاوزها من حيث الحدود الوفد.

من يتألف من الإدارة العامة؟

وفقًا للمادة 2. من القانون رقم 29/1998 الصادر في 13 يوليو بشأن تنظيم الولاية القضائية الإدارية الخلافية ، سيتم فهم ما يلي من خلال تأثيرات الإدارات العامة:

  • الإدارة العامة للدولة.
  • إدارات مناطق الحكم الذاتي.
  • الجهات المكونة للإدارة المحلية
  • كيانات القانون العام التابعة أو المرتبطة بالدولة أو مجتمعات الحكم الذاتي أو الكيانات المحلية.

من يشكل النظام القضائي الإداري الخلافي؟

وتتكون من الهيئات التالية:

  • المحاكم الإدارية الخلافية.
  • المحاكم المركزية للنزاع الإداري.
  • الغرف الإدارية الخلافية في محاكم العدل العليا.
  • الدائرة الخلافية الإدارية للمحكمة الوطنية.
  • غرفة الخلاف. إداري بالمحكمة العليا.

ما هي الصلاحيات التي تتمتع بها المحاكم الإدارية الخلافية؟

اختصاص المحاكم الإدارية الخلافية ، وهي محاكم فردية ، هي كما يلي:

  • الاستئناف من النوع الإداري الخلافي الذي له علاقة بالحماية القضائية للحقوق الأساسية ، والعناصر المنظمة وقرار التعويضات التي كانت مرتبطة بأعمال الحكومة أو مجالس إدارة مناطق الحكم الذاتي ، بغض النظر عما إذا كان طبيعة هذه الأعمال.
  • العقود الإدارية ذات الصلة وأعمال الإعداد ومنح العقود الأخرى التي تخضع لتشريعات المشتريات للإدارات العامة.
  • فيما يتعلق بقوانين وأحكام هيئات القانون العام ، المعتمدة في ممارسة كل منها للوظائف العامة.
  • ما يتوافق مع أعمال الرقابة أو الإشراف الإداري التي تمليها الإدارة المانحة ، فيما يتعلق بتلك التي يمليها أصحاب امتياز الخدمات العامة والتي تنطوي على ممارسة السلطات الإدارية الممنوحة لهم.
  • المسؤولية المالية للإدارات العامة ، بغض النظر عن طبيعة النشاط أو نوع العلاقة التي تنشأ عنه ، عدم القدرة على المقاضاة لهذا السبب أمام أوامر القضاء المدني أو الاجتماعي.
  • وجميع الأمور الأخرى المتعلقة أو المنسوبة صراحة إلى القانون.

في نطاق السلطة القضائية الخلافية ، ما هي الأفعال المستبعدة؟

تُستثنى القضايا التالية من النظام القضائي الخلافي:

  • تلك المنسوبة إلى أوامر الاختصاص المدنية والجنائية والاجتماعية ، حتى لو كانت مرتبطة بالنشاط المقابل مع الإدارة العامة.
  • بخصوص الاستئناف العسكري الإداري الخلافي.
  • فيما يتعلق بتضارب الاختصاص بين المحاكم والمحاكم والإدارة العامة ذات الصلة ، وكذلك تضارب الصلاحيات الذي ينشأ بين الهيئات التابعة للإدارة نفسها.

ما هي المواعيد النهائية لتقديم الاستئناف؟

المواعيد النهائية لتقديم الاستئناف الإداري الخلافي هي كالتالي:

  • الأفعال السريعة: هما شهرين (2) من اليوم التالي لنشر الحكم المطعون فيه أو الإخطار أو نشر القانون ، والذي يجب إنهاء الإجراء الإداري به ، إذا كان صريحًا.
  • الأفعال المزعومة: يسمى الصمت الإداري ، حيث يوجد ستة (6) يتم احتسابها لمقدم الطلب والأطراف المعنية الأخرى المحتملة. من اليوم التالي لجميع أولئك الذين ، وفقًا للوائحهم الخاصة ، يحدث الفعل الإداري المفترض.

من الجدير بالذكر أن المحكمة الدستورية بكامل هيئتها (TC) ، في حكمها الصادر في 10 أبريل 2014 ، أكدت بوضوح أنه عندما ترفض الإدارة طلبًا من فرد بسبب الصمت الإداري ، لا يوجد موعد نهائي لتقديم استئناف أمام المتنازع عليه- القضاء الإداري.

دعوى الاستئناف الإدارية الخلافية لاتخاذ إجراء في الواقع.

في الحالة الخاصة التي يتم فيها توجيه الاستئناف الإداري الخلافي ضد إجراء ما في الواقع ، فإن الفترة المقابلة لهذا الإجراء ستكون 10 أيام محسوبة على وجه التحديد من اليوم التالي لنهاية الفترة المحددة في المادة 30 ، حيث يكون ينص على أنه يجوز للطرف المعني صياغة الطلب إلى الإدارة القائمة بالإشعار بوقفه.

على العكس من ذلك ، إذا لم يتم صياغة الإشعار أو حضوره في غضون عشرة (10) أيام بعد تقديم الطلب ، فيمكن عندئذٍ استنتاج الاستئناف الإداري الخلافي ، إذا كان الأمر كذلك ، أنه لم يكن هناك شرط ، مدة ثلاثين (30) يومًا اعتبارًا من اليوم الذي بدأ فيه الإجراء الإداري بالفعل.