ملخص
النظر في الملف المتعلق بالإغلاق المؤقت لممارسة الصيد في طريقة الصيد بشباك الجر القاعية في المياه الداخلية لإقليم مورسيا 2022 ، مثل تقرير مقترح صادر عن دائرة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية بالمديرية العامة للثروة الحيوانية ومصايد الأسماك و تربية الأحياء المائية ، مع مراعاة الحقائق والأسس القانونية التالية:
قصة واقعية
أولاً - تمت الموافقة على خطة الإدارة الشاملة للحفاظ على الموارد السمكية في البحر الأبيض المتوسط السارية على مدى السنوات الثماني الماضية بموجب الأمر AAA / 2808/2012 ، المؤرخ 21 ديسمبر ، للفترة 2013-2017 وتم تمديدها بموجب الأمر APA / 1211/2020 ، 10 ديسمبر ، حتى الموافقة على خطة الإدارة الجديدة أو ، على أي حال ، حتى 31 ديسمبر 2021. حاليًا ، لم يتم تمديد خطة الإدارة الشاملة الجديدة أو الموافقة عليها. في المقابل ، من خلال الأمر APA / 423/2020 ، المؤرخ 18 مايو ، تم وضع خطة إدارة للحفاظ على موارد مصايد أسماك القاع في البحر الأبيض المتوسط.
II. - من أجل المساهمة في أهداف السياسة المشتركة لمصايد الأسماك ، ولا سيما لضمان أن استغلال الموارد البيولوجية البحرية الحية يعيد ويحافظ على تجمعات الأنواع التي يتم صيدها فوق المستويات التي يمكن أن تتكاثر بأقصى عائد مستدام ، إغلاق مزدوج تم اقتراح الفترة الزمنية من قبل المديرية العامة للثروة الحيوانية ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية لطريقة الصيد بشباك الجر في قاع المياه الداخلية لإقليم مورسيا ، والتي تشمل التواريخ التالية: من 14 فبراير إلى 27 مارس 2022 ؛ من 1 إلى 30 نوفمبر 2022.
III - جاء المرسوم السلطاني رقم 1173/2015 بتاريخ 29 ديسمبر بشأن تطوير الصندوق الأوروبي البحري ومصايد الأسماك فيما يتعلق بالمساعدة في الوقف النهائي والمؤقت لنشاط الصيد ، ليُنشئ في مادته 12 إمكانية منح مساعدات لـ الوقف المؤقت لنشاط الصيد في إطار الأحكام المنصوص عليها في اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 508/2014 للبرلمان الأوروبي والمجلس ، بتاريخ 15 مايو 2014 ، وعلى وجه الخصوص ، بموجب المادة 33. ، عندما يتم تضمينه في أي من الحالات التالية:
- أ) تطبيقًا لتدابير المفوضية أو التدابير الطارئة للدول الأعضاء المشار إليها في المادتين 12 و 13 على التوالي من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1380/2013 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 11 ديسمبر 2013. ، أو تدابير الحفظ المذكورة في المادة 7 من اللائحة المذكورة ، بما في ذلك فترات الراحة البيولوجية.
- ب) في حالة عدم تجديد اتفاقيات التعاون مع ممرات الصيد المستدام الثالثة أو بروتوكولاتها.
- ج) عندما ينص على ذلك في خطة الإدارة المعتمدة وفقا للائحة (المفوضية الأوروبية) رقم 1967/2006 ، بشأن تدابير الإدارة للاستغلال المستدام للموارد السمكية في البحر الأبيض المتوسط ، أو في خطة متعددة السنوات المعتمدة وفقا مع المادتين 9 و 10 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1380/2013 ، الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس ، بتاريخ 11 ديسمبر 2013 ، إذا تم ، بناءً على التوصيات العلمية ، تقليل جهد الصيد لتحقيق الأهداف المشار إليها في المادة 2.2 و 5. أ) من اللائحة المذكورة أعلاه.
رابعًا: تم إرسال اقتراح الموسم المغلق إلى نقابات الصيادين في منطقة مورسيا وإلى الاتحاد الذي يجمعهم للحصول على موافقتهم.
اساسيات القانون
أولاً - تحدد اللائحة (CE) 1.967/2006 الصادرة عن المجلس ، بتاريخ 21 ديسمبر 2006 ، بشأن تدابير الإدارة للاستغلال المستدام للموارد السمكية في البحر الأبيض المتوسط ، كهدف رئيسي لها إنشاء إطار إدارة فعال لنظام إدارة الموارد السمكية الصارم. حماية بعض الأنواع البحرية ، وكذلك الحفاظ على الموائل الطبيعية والحيوانات والنباتات البرية.
ثانياً - اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 1022/2019 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 20 يونيو 2019 ، والتي تحدد خطة متعددة السنوات لصيد الأسماك في قاع البحر الأبيض المتوسط وتعديل اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 508/2014 ، بما يتماشى مع اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 1380/2013 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، لتعزيز القواعد التي من شأنها أن تسمح بتحقيق أقصى إنتاج مستدام لأنواع الصيد القابلة للاستغلال. تنص المادة 19 منه على أن تدابير الوقف المؤقت المعتمدة لتحقيق أهداف الخطة ستعتبر وقفًا مؤقتًا لأنشطة الصيد لأغراض المادة 33 ، القسم 1 ، الحرفان أ و ج من REG (الاتحاد الأوروبي) 508/2014.
ثالثًا - وفقًا للمادة 5 من القانون 2/2007 ، المؤرخ 12 مارس ، بشأن الصيد البحري وتربية الأحياء المائية في منطقة مورسيا ، يجوز للوزير أن يتبنى ، من بين إجراءات أخرى تهدف إلى الحفاظ على موارد الصيد وتحسينها ، إنشاء فترات الإغلاق المؤقت.
مع الأخذ في الاعتبار المبادئ المذكورة أعلاه ، مثل الحاجة إلى إنشاء إغلاق مؤقت لممارسة الصيد في طريقة الصيد بشباك الجر في قاع المياه الداخلية ، وبعد الاطلاع على التقرير القانوني المؤيد المؤرخ 10 فبراير 2022 ، تم اعتماد ما يلي ،
Acuerdo:
أولاً: تم الإعلان عن حظر مؤقت لممارسة صيد الأسماك بطريقة شباك الجر في قاع البحر في المياه الداخلية لمنطقة مورسيا من 14 فبراير إلى 27 مارس 2022 ، كليهما ، ومن 1 إلى 30 نوفمبر 2022 ، كليهما.
ثانيًا. - يتم احتساب أيام عدم النشاط المدرجة في الإغلاق المؤقت المشار إليه في النقطة الأولى على أنها أيام عدم النشاط لأغراض نظام إدارة جهود الصيد ، والتي خلال الفترة بين السنة الثانية والخامسة من تطبيق خطة أسماك القاع. الصيد ، الحد الأقصى المسموح به للتخفيض بنسبة 30 ٪ ، وفقًا للمادة 7 من REG (الاتحاد الأوروبي) 1022/2019 للبرلمان الأوروبي والمجلس في 20 يونيو 2019.
ثالثًا. - أيام الخمول غير المدرجة في الإغلاق المؤقت المشار إليه في النقطة الأولى والتي لا توجد فيها فرص صيد مستمدة من القيود المفروضة على إنتاج الصيد المستمدة من تطبيق لائحة (الاتحاد الأوروبي) 1022/2019 الصادرة عن البرلمان الأوروبي و قد يكون مجلس 20 يونيو 2019 ، الذي يضع خطة متعددة السنوات لصيد الأسماك في قاع البحر في غرب البحر الأبيض المتوسط ، موضوعًا لملف تنظيم التشغيل ، وفقًا لما هو منصوص عليه في لوائح العمل المحددة المطبقة.
رابعًا.- يضع هذا الأمر حداً للإجراءات الإدارية ، ويمكن تقديمه ضده على أساس اختياري وفي غضون شهر واحد ، طلب نقض أمام وزير المياه والزراعة والثروة الحيوانية والثروة السمكية والبيئة ، وفقًا لـ أحكام المادة 123 وما يليها من القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، بشأن الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة. يمكن تقديم الاستئناف الإداري ضده مباشرة ، أمام الهيئات المختصة في الأمر القضائي المذكور وفقًا لأحكام المادة 46 من القانون 29/1998 ، المؤرخ 13 يوليو ، الذي ينظم القضاء الإداري الخلافي ، في فترة اثنتين أشهر ، كل ذلك دون المساس بإمكانية تقديم أي استئناف آخر قد يكون مناسبًا.
خامساً: - يسري هذا الأمر في يوم نشره في الجريدة الرسمية لمملكة مورسيا ، وفقًا للمادة 45.1 أ) من القانون 39/2015 ، بتاريخ 1 أكتوبر.
