ملخص
وفقًا للمادة 55.2.f) من النص الموحد لقانون النظام الأساسي للموظفين العموميين ، الذي تمت الموافقة عليه بالمرسوم التشريعي الملكي 5/2015 ، المؤرخ في 30 أكتوبر (يشار إليه فيما بعد ، EBEP) ، يجب على الإدارات العامة اختيار موظفيها وموظفيها الأفراد من خلال الإجراءات التي تضمن ، من بين أمور أخرى ، مبدأ خفة الحركة.
في ظل عدم وجود لوائحها المستقلة التي تنظم المراحل المختلفة لعمليات الاختيار لاختيار موظفي الخدمة المدنية والموظفين الدائمين ، تم تطبيق مبادئ اللائحة في إدارة المجلس العسكري للكومونيداديس دي كاستيلا لا مانشا - الدخل العام للعاملين في الإدارة العامة للدولة وتوفير الوظائف والترقية المهنية للموظفين المدنيين بالإدارة العامة للدولة ، الذي تمت الموافقة عليه بالمرسوم الملكي 364/1995 المؤرخ 10 آذار / مارس.
الوقت المنقضي منذ الموافقة على المرسوم الملكي المذكور أعلاه ، وكذلك تطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، يسمح ويجعل من الملائم اعتماد سلسلة من الإجراءات التي تهدف إلى الامتثال لمبدأ الرشاقة التي يجب أن تحكم اختيار الموظفين في الإدارات العامة.
من ناحية أخرى ، أعطت المادة 1 من القانون 20/2021 ، المؤرخ 28 كانون الأول (ديسمبر) ، بشأن التدابير العاجلة لتقليل التوظيف المؤقت في الوظائف العامة ، صياغة جديدة للمادة 10 من قانون العمل المؤقت الذي يعزز مفهوم التوظيف المؤقت. من الموظفين الرسميين المؤقتين ، من أجل التحديد الواضح لطبيعة العلاقة التي توحده مع الإدارة. وبالتالي ، تم دعم الأحكام القانونية المتعلقة بالمدة القصوى لتعيين الموظفين الرسميين المؤقتين بسبب الشغور ، كإجراء وقائي لتجنب إساءة استخدام هذا الرقم لممارسة وظائف ذات طبيعة دائمة أو هيكلية. وبهذه الطريقة ، يجب تغطية المناصب الشاغرة التي يشغلها موظفون مؤقتون بأي من الأحكام أو آليات التنقل المنصوص عليها في لوائح كل إدارة عامة.
إذا لم يتم استيفاء ما تقدم ، فقد انقضت ثلاث سنوات منذ التعيين ، فسيتم فصل الموظف الرسمي المؤقت ولا يجوز ملء الوظيفة الشاغرة إلا من قبل موظفين مدنيين محترفين ، ما لم تكن عملية الاختيار المقابلة باطلة ، وفي هذه الحالة يمكن إجراء تعيين آخر كضابط مؤقت شخصي. بشكل استثنائي ، يجب أن يكون المسؤول الداخلي الشخصي دائمًا في المنصب الذي يشغله مؤقتًا ، بحيث يتم نشر المكالمة المقابلة في غضون ثلاث سنوات من تاريخ تعيين المسؤول الداخلي ويتم حلها وفقًا للشروط أنشئت في المادة 70 من EBEP.
وقد تم تمديد هذه الأحكام لتشمل العمالة المؤقتة التي تقوم بوظيفة شاغرة ، وفقاً لأحكام الفقرة الأخيرة من البند الإضافي الرابع من المرسوم الملكي بقانون 32/2021 تاريخ 28 ديسمبر بشأن الإجراءات العاجلة لإصلاح العمل ، ضمان الاستقرار الوظيفي وتحول سوق العمل.
لهذا السبب ، من الضروري أيضًا اعتماد تدابير للإسراع في اختيار الموظفين المهنيين الرسميين والوظائف الدائمة التي تسمح ، مع احترام الضمانات الملازمة لإجراءات الوصول إلى الوظائف العامة والحفاظ على المبادئ الدستورية والقانونية ، في نفس الوقت استيفاء الشروط الموضوعة لتنفيذ العمليات الانتقائية ومعها توفير الموظفين في وقت معقول وضمان تقديم الخدمة من قبل الإدارة.
يستند القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، بشأن الإجراء الإداري المشترك للإدارات العامة ، إلى مبدأ أن الإرسال الإلكتروني لا يمكن أن يكون بعد إجراء إدارة خاصًا ، ولكن يجب أن يشكل الإجراء المعتاد للإدارات. لأن الإدارة غير الورقية القائمة على عملية إلكترونية بالكامل لا تخدم فقط مبادئ الفعالية والكفاءة بشكل أفضل ، من خلال توفير التكاليف للمواطنين والشركات ، ولكنها تعزز أيضًا ضمانات الأشخاص المعنيين. لهذا السبب ، ينص القانون المذكور في المادة 12 منه على التزام الإدارات العامة بضمان أن الأشخاص المهتمين يمكنهم التواصل مع الإدارة من خلال الوسائل الإلكترونية ، من خلال إتاحة قنوات الوصول الضرورية ، مثل الأنظمة التي توجد بها تطبيقات. التي يتم تحديدها في هذه الحالة.
وبالمثل ، تنظم المادة 14 من القاعدة المذكورة أعلاه الحق والالتزام بالتفاعل إلكترونيًا مع الإدارات العامة ، وتسمح في القسم 3 من القانون بتحديد الالتزام بالتفاعل مع الإدارة فقط من خلال الوسائل الإلكترونية لإجراءات معينة ولمجموعات معينة. من الأشخاص الطبيعيين ، لاكتساب القدرة الاقتصادية والتقنية والتفاني المهني أو دوافع أخرى ، لإثبات الوصول وتوافر الوسائل الكهربائية اللازمة.
لهذا السبب ، ينص هذا المرسوم على أن الدعوات إلى عمليات الاختيار قد تحدد التزام الأشخاص الذين يشاركون فيها بالتفاعل إلكترونيًا مع الإدارة في كل أو بعض مراحل الإجراء. يتطلب تنفيذ الإجراءات بالوسائل الإلكترونية تبسيطًا أكبر لمعالجة العملية الانتقائية ويسهل الوصول للمواطنين ، الذين سيكونون قادرين على تنفيذ الإجراءات اللازمة من أي مكان وزمان ، في غضون المواعيد النهائية المحددة في المكالمة.
طبيعة وظائف الهيئات أو المقياس أو الفئات التي ينوون الدخول إليها أو الوصول إليها ، والتي تشمل الإرسال الإلكتروني للملفات أو استخدام الوسائل الإلكترونية ، مثل موضوع الدراسة والوجهات المعروضة بمجرد العملية الانتقائية تم إقراره ، يفترض مسبقًا القدرة التقنية للأشخاص الذين يرغبون في المشاركة في العمليات الانتقائية المشار إليها في هذا المرسوم ، وبالتالي ، الوصول إلى الوسائل الكهربائية اللازمة وتوافرها للتمكن من التفاعل مع الإدارة أثناء سير العملية . حدد العملية.
هناك عامل آخر يجب أخذه في الاعتبار وهو أن استخدام الوسائل الإلكترونية لتنفيذ بعض شروط عملية الاختيار ، مثل تقديم طلبات المشاركة أو دفع الرسوم ، يمثل بالفعل القناة الرئيسية التي يستخدمها المتقدمون. للدخول. الهيئات أو الموازين أو الفئات المشار إليها في هذا المرسوم.
ثانيًا ، ينص هذا المرسوم أيضًا ، كإجراء لتسريع عمليات الاختيار ، على تقليص المواعيد النهائية لتقديم الوثائق الداعمة للمزايا التي سيتم تقييمها في مرحلة المسابقة ولتقديم الطلب للوجهات والوثائق المعتمدة للمشاركة المتطلبات. في الوقت الحالي ، فإن إمكانية تنفيذ هذه الإجراءات بالوسائل الإلكترونية ، وكذلك حق المتقدمين في عدم تقديم مستندات موجودة بالفعل في حوزة الإدارة القائمة ، تسمح للشروط المذكورة أعلاه بأن تكون عشرة أيام عمل ، دون أن يترتب على ذلك أي ضرر للمتقدمين للمشاركة في عمليات الاختيار.
من ناحية أخرى ، فإن العدد الكبير من المتقدمين الذين يشاركون في عمليات الاختيار وتخصيص العديد من هذه الأماكن لقطاعات ذات تغطية عاجلة وذات أولوية تنصح أيضًا باعتماد هذه الإجراءات التي تسهل سرعة أكبر في إجراء عملية الاختيار.
يتوافق هذا المرسوم مع مبادئ التنظيم الجيد المشار إليها في المادة 129 من القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، من الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة. فيما يتعلق بمبادئ الضرورة والفعالية ، فإن هذا المرسوم يسعى إلى تحقيق مصلحة عامة ، ويسعى إلى تحسين المرونة في اختيار الموظفين العموميين ، وبالتالي ، التوظيف في وقت معقول ، بما يضمن الاستفادة من خدمة للإدارة.
فيما يتعلق بمبدأ التناسب ، فإن هذا المرسوم هو أنسب وسيلة لتحقيق هذا الهدف ، بالإضافة إلى أنه يحتوي على اللائحة الأساسية لتلبية الحاجة إلى أن يشملها المعيار. وفيما يتعلق بمبدأ اليقين القانوني ، فإن هذه المبادرة تمارس بطريقة تتفق مع باقي النظام القانوني.
وبالمثل ، تطبيقاً لمبدأ الشفافية ، أثناء عملية الإعداد ، يتم نشر الوثائق المشار إليها في المادة 7 من القانون 19/2013 على بوابة الشفافية التابعة لإدارة مجلس مجتمع Castilla-La Mancha ، بتاريخ 9 ديسمبر ، الشفافية والوصول إلى المعلومات العامة والحكم الرشيد. بالإضافة إلى ذلك ، تحدد هذه الديباجة بوضوح هدف المبادرة المعيارية. أما بالنسبة لمبدأ الكفاءة ، فقد تحقق هذا المبدأ أيضًا ، حيث يتم تقليل الأعباء الإدارية.
أخيرًا ، صدر هذا المرسوم بموجب الصلاحيات الممنوحة لمجلس الحكم بموجب المادتين 10.1 و 10.2.a) من القانون 3/1988 ، المؤرخ 13 ديسمبر ، بشأن تخطيط الوظيفة العامة في Castilla-La Mancha ، وفي ممارسة الاختصاص المنصوص عليه في المادتين 31.1.1 و 39.3 من النظام الأساسي للحكم الذاتي في Castilla-La Mancha.
وبموجب ذلك ، وبناءً على اقتراح وزير المالية والإدارات العامة وبعد مداولة مجلس الإدارة في اجتماعه المنعقد في 6 سبتمبر 2022 ،
متاح:
المادة 1 نطاق التطبيق
1. يسري هذا المرسوم على العمليات الانتقائية للدخول كموظفين مهنيين رسميين أو عاملين دائمين في هيئات أو موازين أو فئات إدارة مجلس مجتمع Castilla-La Mancha والهيئات المستقلة التابعة له.
2. تسجل العمليات الانتقائية للدخول إلى هيئات أعضاء هيئة التدريس الرسميين أو في فئات الأحوال الشخصية بموجب اللوائح الخاصة التي تنطبق عليهم.
المادة 2 الالتزام بالارتباط الكترونيا
1 - قد تُنشئ دعوات عمليات الاختيار التزام الأشخاص الذين يشاركون فيها بالتفاعل إلكترونيًا مع الإدارة في كل أو بعض مراحل الإجراء ، من تقديم طلبات المشاركة إلى اختيار الوجهة ، بما في ذلك المطالبات والمطالبات التي يمكنك رفعها.
2. ستحدد دعوات عمليات الاختيار الشروط والإجراءات التي يلزم فيها التفاعل إلكترونيًا والوسائل الكهربائية المتاحة لذلك وأنظمة التعريف والتوقيع المقبولة.
المادة 3 الموعد النهائي لتقديم الوثائق الداعمة للمزايا التي سيتم تقييمها في مرحلة المنافسة
في عمليات الاختيار التي يعقدها نظام المنافسة والمعارضة ، كانت الوثائق الداعمة للمزايا صالحة في مرحلة المسابقة ويجب تقديمها في غضون عشرة أيام عمل من اليوم التالي لنشر قائمة الأشخاص الذين اجتازوا مرحلة المعارضة.
المادة 4 الموعد النهائي لتقديم الطلب للوجهات والوثائق الداعمة لمتطلبات المشاركة
يجب على الأشخاص الذين يجتازون عملية الاختيار تقديم الطلب للوجهات والمستندات المطلوبة في المكالمة لإثبات الامتثال لمتطلبات المشاركة فيها في غضون عشرة أيام عمل من اليوم التالي للنشر في الجريدة الرسمية لـ Castilla-La Mancha في قائمة الأشخاص الذين تمت الموافقة عليهم في عملية الاختيار.
دخول حكم نهائي واحد حيز التنفيذ
يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ في اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية لكاستيلا لامانشا.
