opsomming
Die konsep van demografiese uitdaging is geskep in die lig van die huidige veranderinge en wanbalanse wat in die menslike bevolking veroorsaak word. 'n Verskynsel wat sosiale, ekonomiese en territoriale samehorigheid beïnvloed.
Faktore soos die veroudering van die bevolking, die afname in die aantal jongmense, 'n baie lae geboortesyfer, sowel as die verspreiding daarvan in die gebied, skep uiteenlopende uitdagings beide in die gebiede wat bevolking verloor en in die groot ontvangende stedelike gebiede.
Hierdie veranderinge het 'n ekonomiese, sosiale, begrotings- en ekologiese impak, beide op 'n nasionale, streeks- en plaaslike skaal. 'n Wêreldwye impak wat openbare beleide, die volhoubaarheid van die gesondheidstelsel, maatskaplike dienste, sorg vir bejaardes en afhanklike mense, jeugbeleide, onderwys, die digitalisering van die samelewing, nuwe nisse van indiensneming, die ontwikkeling van landbou en vee, direk raak kort, die instandhouding en evolusie van tradisionele ekosisteme en infrastruktuur.
Die risiko's van ontvolking in sekere gebiede het, benewens spesifieke uitdagings, beperkings in vervoer, mobiliteit en toegang tot dienste op gelyke voorwaardes veroorsaak.
Openbare beleide en aksies moet aandag gee aan die poging om demografiese oorwegings op alle gebiede te integreer en meganismes daar te stel wat daardie gebiede prioritiseer waar die gevolge van demografiese verandering 'n besondere impak het. Die Nasionale Strategie in hierdie aangeleentheid van demografiese herstel vestig 'n globale transversale en multidissiplinêre raamwerk in samewerking met die outonome gemeenskappe, met die doel om die probleem van progressiewe bevolkingsveroudering, territoriale ontvolking en die uitwerking van die drywende bevolking te verlig.
Die reaksie op die impak wat deur demografiese verandering veroorsaak word, moet voorsien word van 'n breë, gekoördineerde en integrerende visie.
Die Junta de Andalucía het die afgelope jaar strategieë uitgevoer en maatreëls aangeneem in verskeie sake wat 'n positiewe impak het op die verbetering van territoriale balans. Verkoopsbelasting van Wet 5/2021, van 20 Oktober, op Toegewysde Belastings van die outonome gemeenskap van Andaluca, die opleidingstrategie van die Openbare Gesondheidstelsel van Andaluca 2022-2025, die Woon in Andaluca-plan, behuising, rehabilitasie en herlewing van stedelike infrastruktuur van Andaluca 2020-2030, die Primêre Sorgstrategie Strategiese Plan 2020-2022, die Strategie vir die Bevordering van 'n Gesonde Lewe in Andaluca, die Strategie om die IKT-sektor Andaluca 2020 te Bevorder, die Telekommunikasie-infrastruktuurstrategie van Andaluca 2020, die formulering van die Andaluca 2030 Strategie vir Volhoubare Mobiliteit en Vervoer 2023, die Strategiese Plan om die mededingendheid van die landbou-, vee-, vis-, agro-industriële en landelike ontwikkelingsektore van Andalusië 2030-2023 te verbeter, sowel as 'n paar onlangse, die formulering van die Strategie vir 'n Innoverende Publieke Administrasie, wat verwys na die probleme wat die veroudering van die bevolking en hoe dit die kwaliteit van hulpbronne beïnvloed om die behoeftes van die samelewing te bevredig, of die formulering van die Andalusiese Digitale Administrasie-strategie gefokus op mense 2030 -XNUMX, onder andere.
Uit die studies wat oor hierdie jare gedoen is, kan ons aanvoer dat die situasie in Andalusië in die evolusie van die bevolking nie so kommerwekkend is soos dié van ander outonome gemeenskappe nie, maar ons is bewus daarvan dat ons demografiese uitdaging gebaseer moet wees op 'n omvattende benadering wat beteken 'n balans tussen landelike ruimtes, binnelandse provinsies, berge en kus, tesame met 'n diverse omgewing as 'n gemeenskap.
Andalusië word beskou as 'n ideale plek om te woon, so die uitdaging wat ons nou moet aanspreek, is om dit ook die beste plek te maak om te werk en te onderneem. Daarom moet 'n toekomstige aksiestrategie in Andalusië die hele samelewing betrek en behoorlike oorweging skenk aan die rol van plaaslike owerhede in die uitdagings wat demografiese verandering meebring, die uitruil van beste praktyke onder hulle bevorder en benaderings wat op voorkoming en vroeë intervensie gefokus is, bevorder. Dit is nodig om 'n omvattende visie te projekteer, in lyn met die Volhoubare Ontwikkelingsdoelwitte van die 2030-agenda, wat beleide behels so uiteenlopend soos behuising, indiensneming, onderwys, sosio-gesondheid, gesondheid, migrasie, maatskaplike voordele, hulp of ondersteuning vir kapasiteitsontwikkeling, as 'n dubbele stedelike en landelike dimensie, en die nodige samewerking van alle sektore, en veral die plaaslike een.
Die Strategie het die roeping om die horison van die tradisionele visies van landelike ontwikkeling te oorkom, gefokus op die tweede pilaar van die Gemeenskaplike Landboubeleid, wat baie positief gewaardeer word, met die veronderstelling dat die doelwit van samehorigheid van landelike gebiede interaksies met diverse aktiwiteite en sektore behels. wat saam met die landbou en die bos dien om die volhoubare ontwikkeling van die munisipaliteite te bevorder, in ooreenstemming met die Ontwikkelingsdoelwitte (SDG), insluitend die hoofdoel om basiese openbare dienste te verskaf wat aangepas is by die behoeftes van die bevolking, wat die effektiewe gelykheid moontlik maak. van geleenthede vir sy inwoners, en die ekonomiese en sosiale samehorigheid van landelike gebiede.
Dit is nodig om 'n globale strategie te hê wat die pogings van al die openbare beleid van die regering van Andalusië verenig: gesondheid, maatskaplike beleid, indiensneming, behuising, vervoer, innovasie, inligting- en kommunikasietegnologie (IKT), landelike ontwikkeling of emigrasie, onder meer ander.
Wat die bevoegdheidsraamwerk betref, hoewel daar geen spesifieke bevoegdheidstitel is nie, met inagneming van die transversale aard, is daar veelvuldiges wat die aanvaarding van hierdie Regeringsooreenkoms moontlik maak.
Spesifiek, en gebaseer op die mandaat wat die Statuut van Outonomie aan die outonome openbare magte rig om die voorwaardes te bevorder sodat die vryheid en gelykheid van die individu en die groepe waarin hulle werklik en effektief is, en om die effektiewe gelykheid van die mens te bevorder en van vroue is dit die moeite werd om te verwys na die magte rakende die organisasie, regime en funksionering van hul selfregeringsinstellings; plaaslike regime, territoriale beplanning, stedelike beplanning en behuising; paaie en paaie waarvan die reisplan geheel en al binne die gebied van die streek ontwikkel is; Grondvervoer; landbou, vee en agri-voedselbedrywe; landelike ontwikkeling, woude, bosbou-ontginning en dienste; ekonomiese aktiwiteit te beplan en ekonomiese ontwikkeling te bevorder; ambagsvrou; kultuur en navorsing te bevorder; toerisme; bevordering van sport en die behoorlike gebruik van ontspanning; maatskaplike bystand en maatskaplike dienste; gesond; industrie; energieproduksie, verspreiding en vervoerfasiliteite; gesondheid en higiëne, bevordering, voorkoming en herstel van gesondheid; beskerming van die omgewing en ekosisteme; en laastens, belastingmaatreëls, streeksolidariteit, finansiële outonomie en die erkenning van die outonome Tesourie.
Presidensiële Besluit 10/2022, van 25 Julie, oor die herstrukturering van Direkteure, skryf in sy artikel 14 toe aan die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Staatsdiens, onder andere, die bevoegdheid in sake van plaaslike administrasie. Op sy beurt, deur Besluit 164/2022, van 9 Augustus, wat die organiese struktuur van die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksie in sy artikel 7.1.g vasstel, ken plaaslike beplanning en uitvoering aan die Algemene Sekretariaat van Administrasie toe. van magte wat verband hou met die demografiese uitdaging, in koördinering met die Minister verantwoordelik vir landelike ontwikkeling.
In sy deugde, ooreenkomstig artikel 27.12 van Wet 6/2006, van 24 Oktober, van die Regering van die Outonome Gemeenskap van Andalusië, op voorstel van die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksie, en na beraadslaging van die Raad van die Regering, tydens sy vergadering op 2 Mei 2023, is die volgende aangeneem
OOREENKOMS
Eerstens. Formulering.
Die formulering van die Strategie teen die Demografiese Uitdaging in Andalusië, hierna Strategie, word goedgekeur, waarvan die struktuur, voorbereiding en goedkeuring uitgevoer word in ooreenstemming met die bepalings wat in hierdie ooreenkoms vasgestel is.
Tweedens. Goed.
Die Strategie word gevorm as die algemene beplanningsinstrument vir beleide wat verband hou met die Demografiese Uitdaging, ten einde by te dra tot die waarborg van basiese openbare dienste wat by die behoeftes van die bevolking aangepas is, wat effektiewe gelykheid van geleenthede vir sy inwoners moontlik maak, en ekonomiese samehorigheid. die landelike omgewing, wat bydra tot die vestiging van die bevolking in die landelike wêreld.
1. Op sy beurt word hierdie algemene doelwit gespesifiseer in 'n reeks spesifieke doelwitte wat onder andere die volgende kan wees:
Derde. Inhoud.
Die Strategie sal ten minste die volgende inhoud insluit:
- a) 'n Ontleding van die konteks van die situasie in Andalusië.
- b) 'n Diagnose van die beginsituasie, beide vanuit 'n interne en eksterne perspektief wat dit moontlik maak om 'n SWOT-analise (Swakpunte, Bedreigings, Sterkpunte, Geleenthede) te genereer wat die punt van refleksie oor die Strategie vestig.
- c) Die definisie van die strategiese doelwitte wat tydens die Strategiemoniteringstydperk bereik moet word en hul belyning met dié wat reeds op Europese en nasionale vlak bestaan.
- d) Die definisie van die werklyne en die aksies wat binne die tydsraamwerk van die Strategie onderneem moet word om die gestelde doelwitte te bereik.
- e) Die definisie van 'n Strategiebestuursmodel.
- f) Die vestiging van 'n stelsel vir die monitering en evaluering van die Strategie, identifisering van prioriteitsektore, aanwysers en verwagte impak.
Kamer. Voorbereidings- en goedkeuringsproses.
1. Die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Staatsdiens, deur die Algemene Sekretariaat van Plaaslike Administrasie, in koördinering met die Minister van Landbou, Visserye, Water en Landelike Ontwikkeling, sal in beheer wees van die leiding van die ontwikkeling van die Strategie. Net so kan hulle deur kundiges en verwysings in hierdie aangeleentheid geadviseer word.
2. Die voorbereidingsproses sal soos volg wees:
- 1. Die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksie berei 'n aanvanklike voorstel vir die Strategie voor, wat aan al die Ministers van die Administrasie van die Regering van Andalusië oorgedra word vir hul ontleding en bydrae van voorstelle.
- 2. Die aanvanklike voorstel van die Strategie is vir 'n tydperk van nie minder nie as een maand aan publieke inligting voorgelê, wat in die Amptelike Koerant van die Junta de Andalucía aangekondig is, en die ooreenstemmende dokumentasie kan geraadpleeg word in die deursigtigheidsafdeling van die Portaal van die Junta de Andalucía en op die webwerf van die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksies, volgens die kanale wat in Wet 39/2015, van 1 Oktober, op die Gemeenskaplike Administratiewe Prosedure van Publieke Administrasies vasgestel is.
- 3. Die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksies sal die verpligte verslag van die Andalusiese Raad van Plaaslike Regerings afhaal, asook ander verpligte verslae in ooreenstemming met die toepaslike regulasies.
- 4. Vervolgens lê die hoof van die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksie die finale voorstel van die Strategie aan die Regeringsraad voor vir goedkeuring by ooreenkoms.
Vyfde. Kwalifikasie.
Die houer van die Minister van Justisie, Plaaslike Administrasie en Openbare Funksie is by magte om hierdie ooreenkoms uit te voer en te ontwikkel.
Sesde. effekte
Hierdie ooreenkoms sal in werking tree op die dag na die publikasie daarvan in die Amptelike Koerant van die Junta de Andalucía.
